Question

党的十八届三中全会决定推行地方各级政府及其工作部门权力清单和负面清单制度。所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举；行政机关履行职能、行使权力，应当按照法律、法规确立的清单进行，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。

所谓负面清单，是指一种国际上广泛采用的投资准入管理制度。政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动。

按照负面清单和权力清单制度，凡法律没有禁止的，市场主体皆可为之；凡法律没有授权的，政府及其部门不得为之。这是为更好发挥政府作用和使市场在资源配置中起决定性作用的管理方式创新，对政府依法处理好其与市场的关系提出的新要求。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，具有重要意义。

结合材料并根据所学的《政治生活》知识，简述政府实行权力清单和负面清单制度的意义？（12分）

Answer

（1）深化行政体制改革，提高政府依法行政的水平，建设法治政府；（3分）

（2）加快推进政府职能转变，全面准确地履行政府职能，建设服务型政府；（3分）

（3）进一步简政放权，激发市场和社会活力，充分调动市场主体的积极性；（4分）

（4）创新行政管理方式，提高公共服务能力。（3分）

【解析】

试题分析：该题是意义类题目，设问并未限定学生答题所用知识的具体范围，解答本题学生必须认真材料中关于“权力清单”和“负面清单”的表述，从中获取答题的有用信息。设问中“政府”这一行为主体为学生明确答题范围具有重要作用，学生在分析材料时要引起注意。本题材料中“权力清单对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举，行政机关履行职能、行使权力，应当按照法律、法规确立的清单进行”以及“政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动”等，启示学生可从提高政府依法行政的水平，建设法治政府方面去分析说明；题中材料“负面清单和权力清单制度是为更好发挥政府作用和使市场在资源配置中起决定性作用的管理方式创新，对政府依法处理好其与市场的关系提出的新要求”，启示学生可从加快推进政府职能转变、建设服务型政府以及创新行政管理方式以提高公共服务能力等方面去分析说明。

考点：本题考查政府依法行政、转变政府职能、建设服务型政府等相关知识。