Question

（26分）阅读材料，完成下列各题。

建设“粤、津、闽”自贸区，是中国（上海）自贸区的发展和延伸，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。为了更好地推动“粤、津、闽”自贸区的发展，有必要借鉴上海自贸区的经验。

材料一：上海自贸区深化金融领域开放创新，实行利率市场化、汇率自由汇兑，促进跨境融资便利化；自贸区遵循竞争的中性原则，各类投资者一律平等，将吸引大量新的企业落户，成就创业梦想；自贸区还选择商贸、文化等服务领域扩大开放，允许设立外商独资医疗机构、演出经纪机构等，居民在自贸区不仅可以买到进口商品，还可以享受外资的医疗服务、原汁原味的国外娱乐项目。

材料二：上海自贸区总体方案看点

项目	具     体     措     施
负面清单	划清政府和市场的边界，管理服从贸易便利。“非禁即入”，弱化政府的事前审批权力，强化事中、事后监管能力。
服务业开放和市场准入	选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，各类投资者一律平等，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境，只要符合法律规定就能从事相关行业。
金融创新	率先试行利率市场化，资本项目可兑换，助推人民币国际化。
创新监 管模式	真正走向“境内关外”。允许企业“先入区，再申报”。凡符合国际惯例的货物均畅通无阻，不存在关税壁垒和非关税壁垒。
税收优惠	对符合条件的企业相应减免企业所得税、增值税、关税等。

（1）运用经济生活的知识，根据材料一说明自贸区的开放创新是如何让居民受益的，并结合上海自贸区的总体方案谈谈怎样更好地推进“粤、津、闽”自贸区的发展。（14分）

（2）结合材料二，运用政治生活的知识，说明政府应怎样处理好与市场的关系。（12分）

Answer

（1）受益表现：

①投资理财便利化。金融领域开发创新，便于百姓投资理财。

②就业、创业平等化。自贸区对公有制企业和非公有制企业、内资和外资一视同仁，有利于百姓就业、创业。

③消费多元化。商贸、文化等服务领域扩大开放，百姓可以在自贸区享受外资的商品和服务，从而提高消费质量。（每个要点2分，共6分）

措施：

①尊重市场规律，充分发挥市场的决定性作用，优化配置资源，完善宏观调控方式。

②适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略。建立公平、公正的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的市场体系，营造良好的市场环境。

③充分发挥财政的作用，降低企业经营成本，促进投资和贸易发展。

④完善基本经济制度，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。（每个要点2分，共8分）

（2）①政府应该转变职能，履行好经济建设职能，搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，提高为市场经济服务的水平，打造服务型政府。

②政府应简政放权，在自贸区与贸易的相关行业要弱化政府的事前审批权力，激发市场活力，充分发挥中央和地方两个积极性。

③政府应坚持依法行政，做到合法行政、程序正当、高效便民，提高行政水平和工作效率，允许企业“先入区，再申报”，只要符合法律规定就能从事相关行业。

④政府应创新行政管理方式，改革市场准入、海关监管等管理体制，提高公共服务能力。（每个要点3分，共12分）

【解析】

试题分析：

（1）该题要准确解读材料一的内容，抓住关键字眼概括自贸区的开放创新在哪些方面让居民受益。深化金融领域开放创新，促进跨境融资便利化，有利于居民投资理财；吸引大量新的企业落户，成就创业梦想，有利于就业、创业；不仅可以买到进口商品，还可以享受外资的医疗服务、国外娱乐项目，有利于满足居民消费。怎样更好地推进“粤、津、闽”自贸区的发展，需要回答措施。各类投资者一律平等，启示我们要尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要建立公平公正的市场秩序，坚持和完善我国的基本经济制度，各种所有制经济平等竞争等。

（2）该题涉及到政府的相关知识，政府要处理好与市场的关系，需要列出负面清单，明确政府职责范围；服务业开放和市场准入，需要转变职能，打造服务型政府，要正确行使权力，坚持依法行政，自觉接受监督，做到科学民主决策；创新监管模式，要创新行政管理方式，提高行政效率与服务水平。

考点：全面提高开放型经济水平、发展社会主义市场经济、为人民服务的政府