Question

（26分）2014年7月24日，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》引发社会广泛关注。

注：①2012年8月14日，中国社会科学院在北京发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告NO.5》。蓝皮书表示，中国城镇化率首次突破50%关口，城镇常住人口超过了农村常住人口。2013年年末，城乡人口比重分别为53.73%、46.27%。

②目前世界城市化率已经超过50%，发达国家一般都在80%以上。

（1）描述下图反映的经济信息。（4分）

材料一：口占全国总人口的比例仅为27.6%，“户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

（2）结合材料，运用社会基本矛盾的有关知识，说明我国户籍制度改革的必要性。（8分）

材料二：《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，要统一城乡户口登记制度。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；保障农业转移人口和其他常住人口在教育、医疗、养老等公共服务上的平等权利。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范畴。居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。

（3）运用“公民的政治生活”的相关知识，分析材料二体现的《政治生活》道理。（6分）

材料三 ：有专家指出，这轮户籍制度改革将促进劳动力加速从低效率的农业部门向城镇高效率的二、三产业转移，会给农业和城市产业发展带来机会，对打造中国经济升级版具有重要意义。

（4）运用《经济生活》有关知识，分析材料三中专家观点的合理性。（8分）

Answer

（1）（4分）我国城镇常住人口比例（或城镇化率）不断提高，已达到或接近世界平均水平，但和发达国家相比，仍有较大差距。

（2）（8分）

①社会发展是在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中，在社会基本矛盾的不断解决中实现的。推进户籍制度改革，是使上层建筑要适应经济基础的发展，适应经济社会发展的需要。（4分）

②改革是社会主义制度的自我完善，发展中国特色社会主义的强大动力。当前我国上层建筑中还存在不适应经济基础的方面，户籍制度改革有利于统筹城乡发展、构建和谐社会关系，促进社会的公平正义，使中国特色社会主义充满生机与活力。（4分）

（3）（6分）

①通过户籍制度改革，保障居住证持有人和农业转移人口与当地户籍人口在公共服务上的平等权利，实现基本公共服务均等化，体现了人民民主具有真实性和广泛性，公民在法律面前一律平等。（3分）

②各地要不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范畴，居住证持有人也应当履行公民义务，体现了权利与义务相统一原则。（3分）

（4）（8分）

①有利于优化经济结构，转变经济发展方式，提高经济发展质量。（2分）

②有利于农业的规模化经营，提高农业生产效率和农民收入提高，推动农业现代化。（2分）

③充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，使劳动力自由流动，促进劳动力资源优化配置。（2分）

④有利于加快实施创新驱动发展战略。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）该题是图表题，要根据表头、项目、数据和小注信息加以概括总结，既要看到变化，又要看到差距。图表显示了我国城镇化率不断提高，达到或接近世界平均水平，这是可喜的变化，但与发达国家相比，仍然存在较大差距，这是存在的差距。

（2）该题原理指向性明确，社会基本矛盾的原理包括生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾。从社会基本矛盾的角度分析我国进行户籍制度改革的必要性，推进户籍制度改革，是社会主义制度的自我完善和发展，是为了使上层建筑适合经济基础的发展。

（3）从材料二中可以看出，推进户籍制度改革，一方面保障居住证持有人和农业转移人口与当地户籍人口要实现基本公共服务均等化，这体现了人民民主的真实性，公民在法律面前一律平等；另一方面，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务，这体现了公民要自觉履行义务，坚持权利和义务相统一的原则。

（4）透过材料内容，我们可以这样概括：此次户籍制度改革，对我国经济发展的转型升级具有重要的意义，学生可以抓住转型升级这一关键信息加以分析。从优化经济结构，转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，推动农业现代化等方面提出其意义。

考点：社会基本矛盾、公民的政治生活、转变经济发展方式