Question

（26分）阅读材料,回答问题：

材料一：

图：2008年--2012年我国财政收入及其增长速度

注：2012年我国国内生产总值增长率为7.8%

材料二：某市政府根据国家有关土地承包经营权流转管理的规定，出台了该市土地流转的实施细则，要求按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转配置中的决定性作用，以充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展适度规模经营。

材料三：按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性。收入分配已成为各项改革中最难啃的一块“硬骨头”，难在牵一发而动全身”，收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范围广、层次深；难在“触动利益比触及灵魂还给”，改革收入分配制度，就是要打破现在的利益格局，进行必要的利益调整；难在监管跟不上，当前我国社会主义市场经济还不够成熟，相关法律和法规还不健全；难在公平与效率的度不好把握，不能因为只顾效率而忽视公平，也不能为追求公平而放弃效率。

（1）揭示材料一中图和表蕴含的经济信息。（6分）

（2）结合材料二，运用“多种分配方式并存”与“市场配置资源”的相关知识，分析说明为什么要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转的？ （10分）

（3）结合材料三，运用“为人民服务的政府”的有关知识，分析政府应如何发挥自身作用来推动收入分配制度改革。（10分）

Answer

（1）上图反映了2008年-2012年我国财政收入逐年增加；财政收入的增长速度总体放缓，2012年的增速与2011年相比大幅下降；财政收入增速超过国内生产总值增速。表1反映了2007—2011年我国城镇居民单位就业人员平均工资逐年提高，但行业间收入差距巨大。

（2）①完善生产要素按贡献参与分配的制度是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动知识人才创造的尊重。某市政府有关按照有偿原则转让土地经营权的规定，让一切创造财富的源泉充分涌流，有利于增加农民收入，提高其积极性。

②社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动土地经营权流转有利于提高土地资源的利用率，推动农业生产力的发展。

③只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源，因此要按照依法、自愿的原则有序地推动土地经营权的流转。实现土地向专业大户等集中，有利于推动土地适度规模经营，转变农业发展方式。

（3）①认真履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等职能，调整分配利益，优化收入分配结构，促进社会经济发展，提高生产力和人民生活水平，健全社会保障制度，增加居民收入。

②坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则。政府要把握民情，尊重民意，关注民生、求真务实，扎实有序地推动分配制度的改革，兼顾效率与公平，努力提高人民生活水平。

③政府审慎行使权力，坚持科学民主依法决策。政府应通过多种方式，充分反映民意，集中民智，科学民主决策，制定完善分配制度的各项政策。④政府要健全相关行政性法规，坚持依法行政，自觉接受监督，切实保障人民的合法权益。

【解析】

试题分析：

（1）本题属于图表题，考生在回答本题时，首先要明确图表题的解题步骤。做图表题时一定要注意看题头，看图表，看注释，并注意图标中数据的横向比较和纵向比较，做到“横比、纵比、综合比”，横比找差距，综比看变化，然后提炼，就是指“透过现象提炼本质”。从图来看，要看到我国财政收入逐年增加，增长速度总体放缓，又要看到财政收入增速超过国内生产总值增速；从表来看，既要看到城镇居民单位就业人员平均工资逐年提高，又要看到行业间收入差距大。

（2）本题知识限定明确，考查“多种分配方式并存”与“市场配置资源”的相关知识，设问指向农村土地承包经营权的有序流转，题目类型是原因类。对于原因类试题，要从理论依据和现实意义两方面分析。从“多种分配方式并存”角度来看主要回答按生产要素参与分配的必要性和重要性；从“市场配置资源”角度看主要回答市场的决定性作用和公平、公正市场秩序的意义。回答时要结合农村土地承包经营权的有序流转进行分析。

（3）本题考查的知识范围是“为人民服务的政府”，题目类型是措施类。政府的主要知识包括：认真履行职能；遵循工作的宗旨和原则；权力要依法行使；审慎用权，科学民主依法决策；自觉接受监督等，回答时注意围绕这些知识点来分析如何推动收入分配制度改革。

考点：影响财政收入因素、收入分配的公平、多种分配方式并存、市场配置资源、为人民服务的政府