Question

（20分）材料一：2012年6月，全国人大常委会会议审议了国务院关于收入分配体制改革的方案，2013年2月，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，2014年深化收入分配制度改革相关实施细则将出台，“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路，其目标是实现发展成果更多更公平地惠及全体人民。

材料二：2013年9月14日，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，主要内容是明确提出要以政府为主导，发展居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多种养老服务模式。一是办好公办保障性养老机构。二是完善农村养老服务托底的措施。三是完善公共财政补贴支持政策。

（1）结合材料一，运用“收入分配与社会公平”的有关知识，谈谈如何实现发展成果更多更公平地惠及全体人民?（10分）

（2）结合材料二，运用公民的政治参与和我国政府是人民的政府的知识，谈谈我国应如何破解养老困局。（10分）

Answer

（1）①坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为缩小城乡收入差距，形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。（2分）

②增加居民收入，提高居民收入在国民收入中占的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（4分）

③再分配更加注重公平，建立完善的社会保障体系，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在合理范围内，防止严重的两极分化，实现公平分配。（4分）

（2）①政府具有组织社会主义公共服务职能。政府要切实转变政府职能，建设服务型政府，建设政府为主导的养老服务体系。（2分）

②农村村民委员会和城市居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织。应充分发挥农村村民自治和城市居民自治在发展养老服务业的作用，为社会和谐做贡献。（2分）

③公民的权利和义务是统一的，发扬中华民族传统美德，每个公民都必须承担赡养老人的义务。（2分）

④公民要积极参与民主决策，通过多种方式为政府发展养老事业出谋划策。（2分）

⑤积极参与民主管理，参加社区尊老、敬老行动，共建祥和文明社区，正确行使民主监督的权利，监督政府落实养老措施和老人权益保护，对侵犯老人合法权益的行为举行举报。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题划定的答题范围是“收入分配与社会公平”的知识，措施类题型。我们可以把设问转化为如何实现收入分配的公平。这个问题，我们可以从“根本途径”大力发展生产力，提高经济发展总体水平、坚持和完善分配制度、初次分配、再次分配、处理好公平与效率的关系、健全和完善社会保障水平、正确处理财政收入与居民收入的关系等多角度展开，全面组织答案即可。

（2）本题划定的答题范围是“公民的政治参与和我国政府是人民的政府”的知识，题目类型措施类，问题指向我国破解养老困局。解答时，从行为主体上可以从公民和政府两个角度入手，从政府角度而言，政府要履行组织社会公共服务的职能，转变政府职能，建设服务型政府。村民委员会和居民委员会作为基层自治组织，也应该发挥相应的作用。从公民角度看，公民要坚持权利与义务统一的原则，履行养老义务，公民要积极参与民主决策，民主管理，正确行使民主监督权利。

考点：本题考查收入分配与社会公平，公民政治参与的原则、民主管理、民主监督、政府职能等知识。