Question

（26分）阅读材料，回答下列问题。

材料一：

注：目前我国的烟草、电力、热力、石油、天然气等行业基本为垄断行业。

（1）分析材料一中图一、图二所反映的经济信息，并结合经济生活知识提出解决图二中所反映问题的政策建议。（14分）

材料二：与社会各阶层收入都在上涨的趋势不相符的是，一些基层和偏远地区的公务员的工资水平还是偏低，大家都盼望着涨工资。然而，今年“两会”上，某委员“建议提高公务员工资”的提案却成了网友炮轰的靶子。

    有专家分析，少数党员干部的贪腐浪费行为，影响了国家公务人员的形象，导致一些人以偏概全把公务员归类为贪腐的“硕鼠”。专家指出，要想赢得民众的支持还是要在“暖民心”上下功夫，要谨记“为民务实清廉”的为政原则，要加快推进公务员财产公示制度，破除公务人员的制度性福利；要改革对公务员的考评体系，让纳税人去给公务员打分，促进公务员改进作风，成为民众的贴心人。这样给公务员提高工资待遇自然也就成了顺应民心的事。

（2）请结合材料二，运用政治生活知识，分析怎样才能让公务员涨薪成为“顺应民心的事”？（12分）

Answer

（1）经济信息：图一反映了近10年，我国城镇居民平均工资持续增加，与2004年相比，2013年城镇居民平均工资翻了一番。（2分）图二反映2013年按细行业分职工平均工资状况，证券业平均工资最高，农业平均工资最低。（1分）说明我国行业间收入差距较大，新兴行业和垄断行业的工资水平远远高于农业、纺织业等传统行业，居民收入分配格局不合理。（2分）

建议：

①加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，促进经济持续健康发展。发展现代农业、走新型工业化道路，不断提高农业、纺织业等传统行业的劳动生产效率，从而提高这些行业的工资水平。（3分）

②坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，规范收入分配秩序，制定合理的最低工资标准，加大再分配的调节力度，通过税收、转移支付等手段调节行业间的收入差距。（3分）

③进一步深化改革，充分发挥市场在资配置中的决定性作用，处理好政府和市场的关系。要打破行业垄断，支持民间资本充分参与竞争，规范工资过高行业的收入分配。（3分）

（2）①政府及其工作人员要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（3分）

②政府及其工作人员要自觉接受人民监督，不断完善政务公开制度和公务员财产公示制度，增进广大人民群众对公务员实际收入的了解。（3分）

③政府要贯彻落实科学发展观，坚持群众路线，不断完善公务员考核机制，要让人民群众参与到干部考核中，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护广大人民当家作主的权利。（3分）

④政府及其工作人员要坚持依法行政，提高行政管理水平，加强廉政建设和作风建设，维护公务员队伍的良好形象，增加人民群众对政府工作的接受和认可，树立政府的威信。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题共两小问，首先要求考生分析材料一中图一、图二所反映的经济信息，属于信息解读题。考生在解答信息之前，首先要明确的是图表题的解题步骤。图表信息解读要做到三读，一读表头，把握主旨。二读数据，了解主要内容。读数据时要坚持纵向找规律，横向找差距的原则。最后读小注，作出必要的补充。根据这些原则，考生很容易解读出我国近几年的城镇居民的增长情况和按细行业分职工平均工资状况。第二小问要求考生结合经济生活知识提出解决图二中所反映问题的政策建议，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从加快转变经济发展方式的角度分析说明要推动纺织、农业等传统产业的持续发展。其次可以从坚持和完善我国的分配政策的角度进行分析说明如何促进收入分配公平；再次可以从深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的角度分析说明要打破垄断地位，规范收入分配秩序即可。

（2）本题要求考生请结合材料二，运用政治生活知识，分析怎样才能让公务员涨薪成为“顺应民心的事”，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从政府应该坚持对人民负责的原则的角度分析说明捍卫好人民的利益；其次可以从政府应该转变政府职能，建设服务型政府，提高政府的公信力；再次可以从政府应该自觉接受监督，审慎行使权力的角度分析说明提高保障公民的相应的权利；最后考生还可以从依法行政的角度说明要提高行政效率等方面进行说明即可。

考点：促进收入分配公平、市场调节与宏观调控、政府的工作原则、政府的权力依法行使、自觉接受监督