Question

（26分）材料一：2013年9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。根据科学论证评估，大气污染防治行动计划共需投入17 500亿元，将通过以下五个渠道筹集：①按“谁污染谁负责”的原则由企业承担；②积极引入社会资本和民间资本进入大气污染防治领域；③通过价格杠杆疏导部分治理成本；④地方政府加大民生领域“煤改气”、黄标车和老旧车辆淘汰等的政策支持力度；⑤中央财政设立专项资金，“以奖代补”，加大对重点区域大气污染防治的支持力度。

材料二：2014年2月4日人民网载文指出，尽管国家三令五申，要求实行最严格的土地保护制度，然而一些地方非法占用土地的现象愈演愈烈。在大量违法用地的案件中，有相当一部分是地方政府所为。安徽省某县近年采取少批多征、未批先征等手段，违法占用农民耕地千余亩，引发冲突，造成政府和群众的关系极度紧张。一些群众认为，这些被占用的土地设为开发区和工业园，名为发展经济，其实就是圈地炒地皮。（1）结合材料一，运用经济生活知识说明国务院大气污染防治行动计划将会给企业经营带哪些影响。（14分）

（2）结合材料二，谈谈如何提高政府依法行政水平，建设法治政府。（12分）

Answer

（1）①国务院大气污染防治行动计划将给有关环保企业的发展带巨大的市场需求和发展空间（3分）

②按“谁污染谁负责”的原则由企业承相环保费用和通过价格杠杆疏导部分治理成本，会增加企业污染成本，不符合环保标准的企业将会被淘汰，促使企业更加关注环境保护，积极承相社会责任（4分）

③积极引入社会资本和民间资本讲入大气污染防治领域，给企业增加了新的投资机会。（3分）

④中央财政设立专项资金，“以奖代补”，加大对重点区域大气污染防治的支持力度，将刺激企业的环保积极性。（4分）

（2）①加强政府立法和制度建设，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（3分）

②深入推进科学、民主、依法决策，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。（3分）

③政府严格依法办事，所有行政行为都要于法有据、程序正当。（3分）

④全面推进政务公开，使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。健全行政监督体系和问责制度，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权，履行职责。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题并未限定学生答题所用知识的具体范围，故解答本题必须认真分析材料中“国务院关于大气污染防治计划”的相关做法，以从中获取答题的相关信息，然后调动企业经营与发展的有关知识分析。通过“国务院发布《大气污染防治行动计划》可以看出该计划对环保企业发展带来的机遇；题中材料“由企业承担以及通过价格杠杆疏导部分治理成本”，可以看出企业污染成本会增加，促使企业更加关注环境保护，积极承担社会责任；题中材料“引入社会资本和民间资本进入大气污染防治领域”，可以看出该计划给企业增加了新的投资机会；题中材料“中央财政设立专项资金，加大对重点区域大气污染防治的支持力度”，可以看出该计划有利于将刺激企业的环保积极性。

（2）本题的切口不大，直接考查学生对提高政府依法行政水平措施的理解与记忆。解答本题学生要紧紧围绕教材从加强立法和制度建设、加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法能力和水平、深化行政体制改革、坚持科学、民主、依法决策、全面推进政务公开、健全行政监督体系和问责制度等方面展开分析说明。

考点：转变经济发展方式、企业的经营与发展、政府提高依法行政水平