Question

（17分）

材料一：2014年8月8日大连市财政工作视频会议召开，会议总结前7个月，全市公共财政收入完成525.7亿元，增长8.3%；全市公共财政支出完成516.4亿元，增长13.8%。

材料二：2014年前7个月，大连市财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障、城乡社区事务等民生方面支出339亿元，增长17.1%；发挥政府投资对经济社会发展的支撑性作用，累计拨付政府投资基础设施行业建设资金109.6亿元，比上年同期增长42%；落实积极财政政策，暂免征收小微企业增值税、营业税，扩大小微企业所得税减半征收范围等政策，为近4万户小微企业带来实惠。在较好完成预算收支进度的同时，有力促进了稳增长、调结构、惠民生各项政策的落实。

运用财政的相关知识并结合材料回答：

（1）我国财政收入的形式有哪些？影响财政收入的主要因素是什么？（8分）

（2）请分析材料二中的财政措施是如何发挥稳增长、调结构、惠民生的作用的。（9分）

Answer

（1）①税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入，其中税收收入是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。（3分）

②影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策（1分）

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长；（2分）

国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。（2分）

（2）①国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。加大教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障、城乡社区事务等民生方面支出有利于保障和提高人民生活水平。（3分）

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。发挥政府投资对经济社会发展的支撑性作用，增加政府投资基础设施行业建设资金，有利于进一步优化经济结构，有利于经济的长远可持续发展。（3分）

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。落实积极财政政策，暂免征收小微企业增值税、营业税，扩大小微企业所得税减半征收范围等政策有利于刺激总需求，降低失业率，促进生产发展，拉动经济增长。（3分）

【解析】

试题分析：

第一问比较简单，主要是考查财政收入的基本形式，和影响收入的因素是什么？对这一问题的回答，要根据教材的基础知识进行回答就可以了。

第二问考查财政的作用。稳增长，调结构，惠民生，概述了财政的三个作用，稳增长即财政具有促进国民经济平加运行的作用；调结构即财政具有促进资源合理配置的作用；惠民生即财政具有促进社会公平，改善人民生活的作用。对每一个作用要结合材料中的做法加以论证。

考点：财政收入的形式、原因、作用。