Question

（22分）随着经济发展，劳动力不断从农村向城镇转移，从第一产业向第二、第三产业转移。阅读表和材料，回答下列各题。

产业	2012年	2002年
经济增加值 比重	就业比重	结构 偏离度	经济增加值 比重	就业比重	结构 偏离度
第一产业	3.9	10.9	7	6.2	20.9	14.7
第二产业	35.1	40.5	5.4	67.7	43.2	-24.5
第三产业	61	48.6	-12.4	26.1	35.9	9.8

注：①就业结构偏离度是指某一产业的就业比重与增加值比重之差。若某一产业的结构偏离度为正，即就业比重高于增加值比重，说明该行业相对劳动生产率较低，存在劳动力转出的可能，反之，存在劳动力转入的可能。②发达国家第三产业就业人员比例为60-70%。

材料一：作为珠三角的县级市，H市出口加工型企业创新不足，升级缓慢，经济效益下滑；传统服务业比重达80%，现代服务业偏低；该市劳动人口以进城农民工为主，高中以下文化程度人口占比高达80.4%，劳动者素质与产业升级要求不相适应，高层次技术人才短缺严重。“就业难”与“招工难”并存。此外，从2012年起，该市劳动年龄人口开始减少，人口红利逐渐衰减。

材料二：1990——2010年，我国政府占GDP的比重从11.7%上升到12.9%，企业资本收益从34.9%上升到42.1%。而居民劳动报酬从53.4%下降到45%。城乡居民收入比 达到3.3倍，国际上最高在2倍左右。行业之间职工工资最高与最低相差15倍左右；收入最高的10%人群与收入最低的10%人群的收入差距，从1988年的7.3倍上升为2007年的 23倍。

（1）描述表中蕴含的经济信息，并结合材料一，运用经济生活知识，提出解决H市就业问题的政策建议。（12分）

（2）运用所学《经济生活》，请你为结合材料二反映的问题建言献策。（10分）

Answer

（1）2002年到2012年，该市产业结构优化升级，就业结构得到改善。第三产业相对劳动生产率大幅提升，吸纳就业潜力巨大。第二产业相对劳动生产率大幅下降，劳动力需要转出。第一产业相对劳动生产率有所提升，劳动力也需要转出。（4分）

政策建议：（8分，其他建议言之有理可酌情给分）

①实施创新驱动发展战略，推动出口加工型企业优化升级，创造更多就业机会；（2分）

②大力发展现代服务业，广开服务业就业渠道；（2分）

③加大财政投人力度，提高劳动者科学文化素质，加快培养和引进高层次专业技术人才。（2分）

④实施积极就业政策，加强引导，完善市场就业机制，促进劳动力资源合理配置。（2分）

（2）①要大力发展生产力，促进持续健康经济发展（1分）；

②坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度（2分）；

③初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系（1分）；

④提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；制定合理的分配政策，调整国民收入分配格局（或适当调整国家和企业在国民收入分配中的比重）（3分）

⑤再分配更加注重公平，加强对收入分配的调节，健全社会保障体系，提高保障水平（或打破行业垄断，缩小收入差距）（2分）；

⑥统筹城乡发展，缩小城乡收入差距（1分）。

【解析】

试题分析：此题首先是描述表蕴含的经济信息，图表中三大产业分别对就业的影响，产业结构发生了变化，第三产业明显增加，对就业增加起了很大作用；其次是解决就业问题，注意设问中的隐形规定“政策建议”，行为主体只能是政府，是变相考查政府如何解决就业问题。最后是解决收入分配公平的问题。

考点：三大产业、产业结构调整、就业、政府政策、创新、财政政策、分配制度、分配原则