Question

（26分）民以食为天，粮以土为本。而随着工业化、城镇化的推进，以及人们对耕地的过度开发和不合理利用，我国现有耕地退化、沙化、酸化和盐渍化和耕地污染速度惊人,我国每年减少耕地达600多万亩，2013年我国耕地面积已接近18亿亩耕地底线。

2002——2011年我国耕地面积变化情况

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。党和国家高度重视保护耕地，我国先后出台了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规相继颁布实施。各级人民法院加强对非法侵占土地案件的审理，有效地维护了人民的根本利益。

（1）从《经济生活》角度简要说明为什么要保护有限的耕地。并分析如何保护有限的耕地（14分）

（2）结合材料，运用政治生活知识说明党和国家机关应如何依法保护有限的耕地。（12分）

Answer

（1）意义：

①耕地是最基本的农业生产资料，人口多、耕地少是我国的基本国情。保护耕地有利于巩固我国农业的基础地位，保障粮食供给、保证国家粮食安全。（2分）

②耕地是农业生产和经济社会发展的基础，确保耕地安全，有利于维护社会稳定，符合以人为本的要求。（2分）

③保护耕地符合全面协调可持续发展的要求，符合人民的当前利益和长远利益。（2分）（答到划线部分也可给该小点满分）

措施：

①严格贯彻最严格的耕地保护制度；（2分）

②运用先进科技和现代管理方法,防止耕地退化、沙化、酸化和盐渍化和土地污染；（3分）

③国家必须加强宏观调控，运用法律和行政手段，制止乱占耕地破坏耕地的行为。（3分）

（2）①党要坚持依法执政，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进耕地保护的法治化、规范化。

②全国人大及其常委会行使立法权和监督权，为耕地保护提供法律保障。

③各级政府严格依法行政，依法使用土地；加强市场监管，规范土地市场秩序。

④人民法院公正司法，严格执法，严厉打击侵占耕地的违法行为。（每点3分）（命题背景：中国共产党十八届四中全会于10月20日至23日在北京召开。本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。）

【解析】

试题分析：

（1）本题有两问。第一问是为什么要保护耕地，第二问则是回答保护耕地的具体措施，旨在考查学生调动和运用知识的能力。回答本题要注意从材料中把握信息，材料中国强调了随着工业化、城镇化的推进，以及人们对耕地的过度开发和不合理利用，我国现有耕地退化、沙化、酸化和盐渍化和耕地污染速度惊人，所以保护耕地是由我国的基本国情决定的。保护耕地有利于巩固我国农业的基础地位，保障粮食供给、保证国家粮食安全。这也是落实科学发展观的要求，有利于促进社会的协调发展。第二问回答措施，要求我国加强国家的宏观调控，落实各种耕地措施和政策。

（2）本题要求学生用政治生活知识说明党和国家机关应如何依法保护有限的耕地。旨在考查学生调动和运用知识的能力。回答本题首先要弄清设问中强调了党和国家机关，所以考生要从党、政府、人大、政协、司法机关等角度加以分析。党要坚持依法执政；全国人大及其常委会行使立法权和监督权；各级政府严格依法行政，依法使用土地等等。回答本题关键是要分清角度。

考点：本题考查落实科学发展观、国家的宏观调控、党的依法执政、政府的职能、人大的职权等知识