Question

人口是一个国家重要的战略资源，是生产和分配物质财富的基础。我们发展经济，进行社会生产活动，其出发点和落脚点都是人。

材料一：图1982-2011年我国总人口数和65岁以上人口数量及比例

注：①1982年我国将计划生育定为基本国策。②国际上通常把65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。2010年第六次人口普查浙江省65岁以上人口比重达13.89%，位居全国第一。

表：我国主要年份公民各种受教育程度所占比重（%）

	高等教育	中等教育	初中	小学	文盲
1990年	1.42	8.04	23.34	37.06	15.88
2000年	3.61	11.15	33.96	35.70	6.72
2010年	8.93	14.03	38.79	26.78	4.08

材料二：面对人口老龄化带来的挑战，中共中央组织有关专家学者、人大代表、政协委员进行实地调研、征求意见，于2013年11月决定在全国范围内调整生育政策。同年12月底，全国人大常委会作出了《关于调整生育政策的决议》，要求各地及时修改相关地方法规。2014年1月13日，浙江省十二届人大常委会第八次会议按少数服从多数的原则审议通过了《关于修改（浙江省人口与计划生育条例）第十九条的决定》，将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女”作为可经批准再生育的合法情形，要求省政府组织协调各市县落实实施。浙江成为了全国首个“单独二孩”政策落地的省份。

材料三：科技是第一生产力、人才是第一资源，要打造中国经济升级版，必须推动“人口红利”向“人才红利”转变。不容回避的是，当前科教领域顽疾甚多：教育资源分配不均，从高等教育到学前教育教育公平都有待提高；企业能够通过侵权、通过污染、通过拉关系搞垄断而获利，科技创新动力不足；科技人员创新激励政策不完善，人员流失严重；科技资源配置分散封闭重复低效，距离社会经济发展所需要的“人才红利”还有很大差距。当前千头万绪的问题都可归结为体制机制问题，体制机制应当改革已成共识。

（1）指出材料一图和表的经济信息。（8分）

（2）结合材料二，说明中共中央、人大、政府、公民就“单独二孩”政策落地过程中的互动是怎样体现民主集中制的？（13分）

（3）结合材料三，运用经济生活知识，请你为实现“人口红利”向“人才红利”的转变出谋划策。（10分）

Answer

（1）①图表明我国实施计划生育政策以来总人口保持低速平稳增长，65岁以上人口数量也逐年增长，且在总人口中的比重不断提高，于2000年开始进入老龄化社会，浙江省老龄化问题最突出（4分）

②表表明1990年、2000年和2010年我国公民受高等教育、中等教育、初中所占的比重都在上升，小学、文盲比重在下降，说明我国国民整体受教育水平在提高，受教育结构的重心逐步上移，但仍以受小学和初中教育为主体。（4分）

（2）①实行民主集中制是我国政治生活组织和活动原则。（1分）

②中共中央坚持民主执政，在实地调研征求意见的基础上决定在全国范围内调整生育政策，支持和保证人民当家作主，坚持和健全民主集中制。（2分）

③在人大与人民的关系上，公民通过专家咨询制度等参与计划生育政策的修改，推进决策民主化、科学化。在浙江省人大的活动中，计生条例的修改由省人大代表充分讨论，按照少数服从多数的原则民主决定（4分）

④在人大与其他国家机关的关系上，浙江省人大常委会修改计生条例，并要求省政府组织落实，表明浙江省人大是国家权力机关，行使地方立法权，省政府是权力机关的执行机关，具体行使管理国家和社会的权力。（3分）

⑤在中央与地方国家机构关系上，全国人大常委会要求各地及时修改相关地方法规，浙江省政府组织协调各县市落实实施，可在中央的统一领导下充分发挥地方的积极性。（3分）

（3）①通过改革体制机制，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分，实现“人口红利”向“人才红利”的转变。（2分）

②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过完善国民收入的再分配，促进教育公平。（2分）

③良好的市场秩序依赖市场规则来维护，加强宏观调控，健全市场准入、竞争、交易规则，倒逼企业加强科技创新，加大对人才的需求。（2分）

④我国实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，要完善科技奖励制度，健全与工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新的分配激励机制，留住人才。（2分）

⑤充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，提高科技资源使用效率，鼓励社会资金参与，推动“人口红利”向“人才红利”的转变。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题是图表题，要根据图示中的数据、项目、小注信息加以概括总结。旨在考查学生分析和概括信息的能力。考生注意分析图表的信息的比较，其中注释一般也是一个知识点。通过分析不难发现，我国实施计划生育政策以来总人口保持低速平稳增长；表格则说明我国国民整体受教育水平在提高，受教育结构的重心逐步上移。

（2）本题考查民主集中制的相关知识。民主集中制是我国政治生活的基本原则。即民主基础上的集中和集中集中指导下的民主。材料中要求从中共中央、人大、政府、公民就“单独二孩”政策落地过程中的互动是怎样体现民主集中制的。首先中国共产党征求民意而做出决策是民主集中制的表现；在人大与人民的关系上，公民参与决策，人大做出决定是民主集中制的表现；浙江省人大常委会修改计生条例，并要求省政府组织落实是民主集中制的表现；本题难度较大。

（3）本题为措施题，要求学生为实现“人口红利”向“人才红利”的转变出谋划策。旨在考查学生调动和运用知识的能力和从材料中获取关键信息的能力。材料中“体制机制问题，体制机制应当改革已成共识”启发我们要调整生产关系中与生产力不相适应的部分；“教育资源分配不均，从高等教育到学前教育教育公平都有待提高”体现了要发挥财政的作用；“科技人员创新激励政策不完善”体现了要健全我国的分配制度；“企业能够通过侵权、通过污染、通过拉关系搞垄断而获利”则启发我们要健全市场秩序等等，本题难度稍大。

考点：本题考查民主集中制、国家财政的作用、我国的分配制度、市场配置资源等知识