Question

（14分）材料一：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表

材料二：对民生领域的历史欠账，有些是因为当年国家财力不够无法解决。2008年至今，国家出台了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置。

材料三：扩内需、保民生要以雄厚的财力为后盾。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。

（1）我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？（2分）

（2）怎样理解材料三中“财政增收终究是有限的”？（6分）

（3）结合材料，为政府解决“民生欠账”提出几条合理化建议。（6分）

Answer

。

（1）（2分）中国社会事业支出占财政总支出的比重低于发达国家，中国社会事业水平还比较落后。

（2）①财政增收终究是有限的，它受经济发展水平和分配政策的影响。

②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。财政收入不是天上掉下来的馅饼。

③在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人 购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。

④因此，国家应当制定合理的分配政策，财政增收终究是有限的。（6分）

（3）①要大力发展社会生产力。把扩大内需作为经济发展的长期战略方针和基本立足点，促进经济发展，增加社会财富和财政收入。

②贯彻以人为本的科学发展观。调整政府与居民之间的国民收入分配关系，让利于民。③增加财政对教育和卫生事业的支出。让改革开放的成果惠及全体人民。

④完善社会保障体系。提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平及扶贫标准，改善人民生活。

⑤加强国家宏观调控。合理调节收入分配，整顿和规范收入分配秩序，缩小收入差距，促进社会公平。

（第一点必答，后四点能回答出任意两点即可得6分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距，属于信息类的解答题。考生在分析说明时，只要根据图表类信息解读的步骤，很容易得出我国与发达国家在社会事业支出方面的差距即我国财政支出较少的信息。

（2）本题要求考生谈谈怎样理解材料三中“财政增收终究是有限的”，属于理解类的解答题。考生在分析说明时，要把本题过度到影响财政收入的因素的知识点即可。因此在分析时可以首先经济发展的角度进行分析说明；其次是分配政策的角度进行分析说明。

（3）本题要求考生结合材料，为政府解决“民生欠账”提出几条合理化建议，属于措施类的解答题。考生可以从最根本的措施是大力发展经济的角度进行说明为解决民生问题提供雄厚的物质保障；其次可以从采取合理的分配政策的角度进行分析说明；再次可以增加民生方面的支出比例； 最后还可以从充分发挥财政的作用、促进收入分配公平的角度进行分析说明即可。

考点：影响财政的因素、财政的作用财政支出、促进收入分配公平