Question

2014年3月政府工作报告强调，切实提高发展质量和效益，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。阅读材料，回答问题。

材料一：下表为2012—2013年我国经济结构（部分指标）状况表。

	2012年	2013年
投资、消费和净出口三大需求结构 （对经济增长的贡献率）	最终消费：51.8% 投资：50.4% 净出口：－2.2%	最终消费：50% 投资：54.4% 净出口：－4.4%
产业结构 （三大产业占GDP比重）	第一产业：10.1% 第二产业：45.3% 第三产业：44.6%	第一产业：10.0% 第二产业：43.9% 第三产业：46.1%
城乡结构（城乡居民人均收入比）	3.10：1	3.03：1

注：国际公认标准认为，产能利用率小于75%即为严重过剩。目前，我国39个行业中有21个产能利用率低于75%。

材料二：长期以来，我国一些地方政府采取税收、土地优惠政策或低价手段招商引资，扭曲了要素市场价格；有的还对GDP拉动大、税收贡献大的企业在环保监管上网开一面，弱化了环保、能耗、技术等标准，这不仅导致了部分行业产能严重过剩，也制约了我国发展质量和效益的提高。

（1）揭示材料一反映的经济信息。（6分）

（2）结合材料二，运用市场经济的相关知识提出解决上述问题的建议。（10分）

Answer

（1）2012—2013年，我国需求结构明显改善，内需成为我国经济增长主要动力，但净出口的贡献率有所下降；（2分）产业结构优化实现突破，2013年第三产业比重首次超过第二产业，第三产业成为我国经济发展的重要力量；（1分）城乡结构继续优化，城乡居民人均收入倍差缩小。（1分）这表明我国经济结构进一步优化。（1分）但是我国行业产能存在严重过剩问题。（1分）

（2）①处理好市场与政府的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。（2分）

②完善主要由市场决定价格的原则，（1分）加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。（2分）

③政府要加强宏观调控，（1分）坚持以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，（1分）减少对资源的直接配置，（1分）严格执法，加强市场监管，（1分）落实科学发展观，推动可持续发展。（1分）

【解析】

试题分析：

（1）本题是图表题，图表题应该遵循横向看差距，纵向看变化的基本原则，同时还要注意题中小注的信息，并从中提取相关信息对整个图表进行综合分析。按照上述原则，观察比较图表，不难得出：图表反映了2012—2013年，我国需求结构明显改善，内需成为我国经济增长主要动力，但净出口的贡献率有所下降；产业结构优化实现突破，2013年第三产业比重首次超过第二产业，第三产业成为我国经济发展的重要力量；城乡结构继续优化，城乡居民人均收入倍差缩小。这表明我国经济结构进一步优化。但是我国行业产能存在严重过剩问题。

（2）本题为建议措施类主观题，本题的答题范围是市场经济的相关知识。解答本题首先要注意获取材料信息，归纳材料中存在的问题，如扭曲了要素市场价格、部分行业产能严重过剩、制约了我国发展质量和效益的提高等，然后要根据材料中存在的问题有针对性地去提出建议。对于“我国一些地方政府采取税收、土地优惠政策或低价手段招商引资，扭曲了要素市场价格”的问题，可从正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用角度分析；还可从完善主要由市场决定价格的原则，加快形成价格形成机制的角度分析；对于“有的还对GDP拉动大、税收贡献大的企业在环保监管上网开一面，弱化了环保、能耗、技术等标准，这不仅导致了部分行业产能严重过剩，也制约了我国发展质量和效益的提高”的问题，考生可以从加强国家的宏观调控，加强市场监管，落实科学发展观，推动可持续发展的角度分析即可。

考点：本题考查市场调节与宏观调控的的相关知识。