Question

（22分）党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革。阅读材料，回答下列问题。

材料一、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”

材料二、市场在资源配置中起决定性作用，并非意味着不重视政府的作用，而是更好地发挥政府的作用。政府要保持宏观经济稳定运行，防止大起大落；要当好裁判员而不是运动员；要弥补在公共服务方面的缺位；要搞好社会治理，促进社会和谐和全面进步；必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

（1）结合材料一，运用所学经济生活知识说明如何建设统一开放、竞争有序的市场体系？（12分）

（2）结合材料二，从政治生活角度分析市场对资源配置起决定性作用对国家行政机关提出了哪些要求。（10分）

Answer

（1）①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过市场调节推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。(3分)同时，通过市场调动商品生产者、经营者的积极性，依法诚信经营，树立良好的信誉和形象，保证社会的高效益。(3分)②在市场调节的基础上加强国家宏观调控，国家制定合理的市场规则，坚持公平竞争的原则。为了保障公平竞争，激发市场主体的活力，必须通过深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，进而保证各种所有制形式的市场主体都能够平等参与市场竞争。（4分）③国家要建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，这是建设统一开放、竞争有序的市场体系的治本之策。（2分）

（2）①国务院及地方各级政府要坚持对人民负责原则和为人民服务的宗旨。

②履行好经济职能，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

③履行社会公共服务职能，弥补在公共服务方面的缺位，要搞好社会治理，促进社会和谐和全面进步。

④要深化我国行政管理体制改革，转变政府职能，建设服务性政府，简政放权，最大限度地减少政府对微观事务的管理。

⑤政府要做到科学决策、民主决策、依法决策，增强政府公信力和执行力，树立政府的权威。（每点2分）【解析】

试题分析：（1）本题属于措施类的解答题。要形成统一开放、竞争有序的市场体系，首先要从成分发挥市场在资源配置中的决定性作用。然后可以结合市场调节资源配置的优点进行说明；其次可以从在尊重市场对资源配置起决定性作用作用的前提下，加强国家的宏观调控。制定合理的市场规则，坚持公平竞争的原则、正确处理政府与市场的关系，保证各种所有制形式的市场主体都能够平等参与市场竞争；最后可以从国家要建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，这是建设统一开放、竞争有序的市场体系的治本之策的角度进行分析说明。

（2）该题是措施类题目，措施的主体是行政机关，即政府，所回答的措施要围绕政府的相关知识展开。市场对资源配置起决定性作用，需要充分发挥政府组织社会主义经济建设的职能，要坚持政府的性质与宗旨，深化行政管理体制改革，科学民主决策。

考点：本题考查发展社会主义市场经济、为人民服务的政府。