Question

阅读材料，回答问题。

材料一  近年来，我国依法制定和颁布了一系列促进依法行政的法律法规，依法行政工作取得了巨大的成就。

材料二  行政处罚自由栽量权是指国家行政机关及行政执法人员在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。目前，我国行政执法中存在着行政处罚“自由栽量权过大”的现象。在某县工商局处理的一起擅自收购、倒卖蚕茧一案中，该县工商局对三名参与者谭某、王某和廖某分别处罚1万元、3万元、8万元。由于他们三人是同一个案件、同一样行为、同一种性质，但对廖某的处罚明显比其他两个人重，这起案件引发更多的群众对工商局的执法人员不满。生活中，诸如此类的情况如果得不到解决，群众的利益诉求无法表达，可能导致群体性上访、闹事等事件的发生。

（1）结合材料一，分析说明上述法律法规的规定是如何促进依法行政的。（6分）

（2）运用《政治生活》的有关知识，简要回答行政处罚“自由裁量权过大”可能带来的危害。（6分）

（3）如果公民的合法权益受到损害，公民可以通过哪些途径表达利益诉求？（4分）

Answer

（1）①保障公民的知情权和参与权，增强决策的透明度和公众的参与度，强化公民、社会等对政府依法行政工作的监督。（2分）②规定了行政机关的职责、权限及程序，严格规范行政执法行为。（2分）③实施行政问责制、责任追究和赔偿制，强化行政工作人员的责任意识。（2分）

（2）①行政处罚自由裁量权过大，可能为行政执法人员提供权力寻租的空间，容易导致行政机关及其工作人员的腐败。（2分）

②行政处罚自由裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量，严重影响执法的严肃性，损害政府公信力。（2分）

③行政处罚裁量权过大，可能会损害老百姓的利益，引发群众对政府的不满，不利于社会和谐稳定。（2分）（3）①通过网络留言、电子邮件等渠道向有关政府部门提出意见和建议。②向上一级行政机关提出行政复议或提出申诉、控告。③可以项法院通过法定程序进行诉讼。④通过新闻媒体等舆论平台发表意见。（每点2分，答出其中两点可得4分）

【解析】

试题分析：（1）本题要求学生结合材料一，分析说明上述法律法规的规定是如何促进依法行政的。解答本题需要学生认真分析材料一中各项法律的立法目的和主要内容，以从中获取答题的相关信息，来组织答案。本题材料中“保障和监督行政机关有效实施行政管理”、以及“凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，行政机关应当及时、准确的公开信息”等，保障了公民的知情权和参与权，有利于对政府依法行政工作进行监督；本题材料中“对涉嫌价格垄断行为的查处，政府价格主管部门要按照一定的法律程序进行调整”等规定了行政机关的职责、权限及程序，对严格规范政府的行政执法行为具有重要意义；本题材料中“《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及《中华人民共和国国家赔偿法》”等法律及规定，有利于强化行政工作人员的责任意识。

（2）本题要求学生运用《政治生活》的有关知识，简要分析说明行政处罚“自由裁量权过大”可能带来的危害。材料中关于“行政处罚自由栽量权”的表述对于解答本题至关重要，需要学生认真分析。本题材料中“由于他们三人是同一个案件、同一样行为、同一种性质，但对廖某的处罚明显比其他两个人重，这起案件引发更多的群众对工商局的执法人员不满。生活中，诸如此类的情况如果得不到解决，群众的利益诉求无法表达，可能导致群体性上访、闹事等事件的发生”，启示学生可从容易导致腐败行为、影响执法的严肃性、损害政府公信力以及影响社会和谐稳定等方面行政处罚自由裁量权过大的危害。

（3）本题要求学生分析说明公民的合法权益受到损害时可以通过哪些途径表达利益诉求。本题的切口不大，直接考查学生对国家为公民求助或投诉提供的途径知识的理解与记忆。公民向政府求助，有利于解决自己的困难，也有助于政府工作的不断改进，为此，政府为公民求助或投诉提供了多种途径，诸如：设立信访部门、开设热线电话、推行电子政务、建立行政裁决、行政复议制度和行政诉讼制度等。学生可从以上几个方面去分析说明。

考点：本题考查政府依法行政的相关知识、政府为公民求助或投诉提供的途径。