Question

材料一: 有专家提出，用负面清单管理市场，增加政策透明度，便利市场主体投资经营。政府规定那些经济领域不开放、禁止投资、限制投资，列明企业不能投资的领域和产业，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，让企业和个人等市场主体“发无禁止即可为”

材料二: 中国人一生需要办的证件和证明，常见的有103个。涉及身份、学历、工作、家庭婚姻、财产保险、生活证明六类，途经18个部委局办，39个处室、中心、支队、所审批，盖l00多个章，并需要缴费。每个投资建设项目从立项到验收，要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，l00个审批环节，总共盖108个章，缴纳36项行政收费。如要全部走完，审批工作日累计达到2020天。按最短线路，也需799个审批工作日。

2014年4月14日, 国务院发出国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知国务院于2004年决定保留部分属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，同时明确随着社会主义市场经济体制的逐步完善，对这些非行政许可审批事项要逐步取消或作必要调整。

（1）结合材料一，运用《经济生活》的相关知识，说明负面清单管理对我国经济发展的意义。（14分）

（2）结合材料二，运用《政治生活》中的相关知识，说明政府应如何改进行政审批权的行使?（12分）

Answer

38（1）完善宏观调控体系,增强市场透明度,放宽市场准入门槛,建立现代市场体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用.降低器企业成本,提高企业的竞争意识\竞争力和管理水平.提升投资创业便利化程度,激发市场活力,促进生产力发展,增加就业机会.提高经济开放水平衔接世贸组织归规则深度参与经济全球化,加快经济结构的战略性调整,和经济发展方式的转变

（2）深化行政审批制度改革,减少审批环节,取消或调整非行政许可审批, 明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，加强权力清单制度建设，约束政府权力，推进政务公开，切实加强机关效能建设，提高审批效率，提高行政效率.转变政府职能,建设法治政府和服务型政府,增强政府公信力和执行力.在决策环节,审慎行使审批权,坚持科学民主依法决策,建立健全审批决策问责和纠错制度.在执行环节,作到合法审批,程序正当权责统一.在监督环节,增强行政审批透明度,加强内部监督,接受外部监督

【解析】

试题分析：（1）本题要求运用《经济生活》的相关知识，说明负面清单管理对我国经济发展的意义。本题的题型属于意义类，材料限定为负面清单管理，可以从对政府完善宏观调控体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。从企业降低企业成本，提高企业的竞争力。从促进创业,增加就业。从深度参与经济全球化。从加快经济结构的战略性调整和经济发展方式转变等不同角度去作答，注意要由近及远，由小到大去分析该行为的意义。

（2）本题第四问要求运用《政治生活》中的相关知识，说明政府应如何改进行政审批权的行使，本题属于措施类的主观题，主体限定为政府，材料限定为改进行政审批权的行使，我们可以政府宗旨、原则、政府职能转变、政府决策、政府接受监督等角度去组织答案，注意要结合负面清单的相关材料去作答，做到理论与实际的结合。

考点：本题考查社会主义市场经济的基本特征、宏观调控、政府宗旨、政府职能等知识