Question

（26分）阅读材料,完成下列要求。

实现创新驱动发展，是经济全球化背景下迎接新的科技革命和产业变革的必然要求。

材料一

国家高新技术产业示范区（以下简称国家高新区）是高科技实现产业化的社会载体，是不断将科技成果转化为现实生产力，并推动科技、经济与社会协调发展的综合性基地，为吸引优秀科技人员和经营管理者创业创造了良好环境。

近年来，国家高新区发展成果显著：从2008年的54家增至2012年的105家，营业总收入从2008年的6.6万亿元增至2012年的16.1万亿元，工业增加值占全国工业增加值的比重由3%上升至13.6%；国家高新区平均每平方公里土地工业增加值为7亿元，平均万元GDP能耗为0.5吨标准煤，不到全国平均水平的一半；2012年，我国发明专利授权量达21.7105万件，同比增长26.1%； 2011年，国家高新区共有工商注册企业38万家，新注册500万元以下科技型企业2.8万家。

（1）结合材料一和所学的经济生活知识，说明国家高新区对经济发展的推动作用。（14分）

材料二

2012年，我国全年研究与试验发展经费支出10240亿元，从遥远太空到浩瀚海洋，从宏观世界到微观世界，我国自主创新再谱新篇。但与发达国家相比，我国国家创新体系相关的外部环境还不完善：作为知识载体的人的流动还存在许多障碍，人力政策、社保政策、分配政策之间缺乏衔接和配套；国家大科学工程、国家重点实验室等创新能力基础设施更新缓慢，另一方面又存在着重复购置、部门拥有、共用性不强等问题；银行金融机构的借贷政策不是优先考虑项目的创新性，科技型企业融资困难；政府效率不高，在有些方面仍然干预过多，市场机制在资源配置方面的作用“力不从心”。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明我国政府在改善国家创新体系相关的外部环境方面应该如何作为？（12分）

Answer

（１）①国家高新区数量的增加和工业增加值占比的上升（１分），有利于实施创新驱动发展战略（１分），提高社会生产力（1分）和综合国力（1分），有利于促进产业结构优化升级（1分）;②平均万元GDP的能耗较低（1分），有利于提高资源利用率，节约资源和保护环境（2分），落实科学发展观，增强可持续发展能力，有利于加快转变经济发展方式（１分）；③发明专利授权量的大幅上升（１分），有利于知识产权保护；国家高新区注册的增加（１分，有利于以创业带动就业。（１分）

（２）①履行经济职能，加大创新投入（2分）；提供政策服务，完善人才流动的体制机制，为人才流动创造条件（2分）；给予信贷政策支持，创造有利于科技型企业融资的社会环境（2分）； ②履行社会公共服务职能和文化建设职能，加快创新能力基础设施建设更新速度，同时推动科技资源开放共享优化整合（4分） ；③要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时建设好服务型政府，科学管理，提高政府的行政效率（2分）。

（上述答案中，答出两个角度即可。答案之间可互相替换，满分不超过12分，如有其他合理成分，可酌情给分。）

【解析】

试题分析：（１）本题以国家高新区为背景，考察创新对经济发展的作用，强调对材料的解读和对教材知识的准确回归。考查学生运用所学的经济生活知识分析和解决实际问题的能力。第一要审出设问中国家高新区对经济发展的推动作用实际上就是回答国家高新区发展的经济意义。第二需要学生认真分析材料中的内容，以便从中获得答题的思路。分析材料要全面不能只分析材料一，材料引出的背景也不能丢下。比如本题中“实现创新驱动发展，是经济全球化背景下迎接新的科技革命和产业变革的必然要求。”然后结合材料一中的内容来作答。国家高新区数量的增加和工业增加值占比的上升有利于实现创新驱动发展，高新技术有利于提高生产力，促进产业结构优化升级；平均万元GDP的能耗较低利于提高资源利用率，转变经济发展方式；发明专利授权量的大幅上升有利于知识产权保护；国家高新区注册的增加，有利于以创业带动就业。

（2）本题考察的主体是政府，就改善国家创新体系相关的外部环境方面的作为，属于措施类。结合材料论述政府职能和政府职能的转变。解答本题需要学生认真分析材料，找出我国政府在改善国家创新体系相关的外部环境方面存在的问题并结合政府的职能采取针对性措施来组织答案。

考点：本题综合考查经济生活和政治生活的相关知识，主要包括创新对经济发展的意义和政府职能的相关知识。