Question

面对当前复杂的经济形势，我国政府审时度势，积极作为，牢牢掌握发展的主动权。阅读材料，回答问题。

2011年以来我国国内生产总值增速变化

注：2012年我国国内生产总值预期增长目标为7.5%。

材料一　今年以来，国家把稳增长放在更加重要的位置，把稳增长与调结构、惠民生结合起来。加快财政支出进度，在既定的预算范围内保障重点支出，注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新、节能环保和农田水利等的支持；注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。加大结构性减税力度，重点推进营业税改征增值税试点(可减轻企业税负超过1 000亿元)，实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。

材料二　2012年10月，国务院公布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理，强调“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”。

(1)根据图表反映的信息，概括2011年以来我国经济运行情况。

(2)运用经济生活知识，分析上述财政措施是如何稳增长、调结构、惠民生的。

(3)结合材料，运用政府职能的知识，说明政府在经济建设中的角色定位。

Answer

(1)2011年到2012年前三季度，我国国内生产总值保持较高的增长速度，但增速持续回落，国民经济面临下行压力。2012年第三季度国内生产总值下降幅度收窄，经济增速趋于稳定，我国有信心实现全年预期目标。

(2)①国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家加快财政支出进度，实施结构性减税，减轻企业税费负担，有利于刺激总需求，促进生产发展，拉动经济增长。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。在预算范围内保障重点支出和结构性减税，有利于加强基础设施建设，促进节能减排，提高企业科技创新能力，进一步优化经济结构，有利于经济的长远可持续发展。③国家财政具有促进社会公平，改善人民生活的作用。加大民生支出，有利于保障和提高人民生活水平，建设社会主义和谐社会。

(3)①政府作为国家行政机关，具有组织社会主义经济建设的职能。②政府在经济建设中负有重要职能，但并不意味着可以包办一切，可以直接干预微观经济活动。在社会主义市场经济条件下，政府的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。减少行政审批项目，更好地发挥市场调节的基础性作用，有利于调动一切积极因素，激发社会的活力和创造力，促进经济社会发展。③政府要在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务的职能，进一步提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平，建设服务型政府。

【解析】第(1)问概括图表信息，可以从图表的时间、主题，数字变化的趋势、内涵，小注的信息等加以分析总结。第(2)问考查财政的作用。稳增长，调结构，惠民生，概述了财政的三个作用，稳增长即财政具有促进国民经济平稳运行的作用；调结构即财政具有促进资源合理配置的作用；惠民生即财政具有促进社会公平，改善人民生活的作用。对每一个作用要结合材料中的做法加以论证。第(3)问主要考查政府的组织社会主义经济建设的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府在经济建设中的角色定位，所谓定位，即政府不能包办一切，不能超越自己的职权范围，政府履行好管理和服务职能，发挥其应有的作用即可。