Question

(26分)阅读材料，完成下列要求。

材料一  1978年一2013年我国根食产量

材料二  统计数据显示，从2009年起，我国粮食总体转为净进口。2013年12月召开的中央农村工作会议强调，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。

材料三  保障粮食安全首先必须守住“耕地”红线。而随着工业化、城镇化的推进，我国每年减少耕地600多万亩。与此同时，随着征地规模和被征地农民数量的逐年增加，引发的社会矛盾也逐年增多，导致步及征地的信访居高不下，群体性事件时有发生。分析人士指出，“这既与现行法律法规执行不到位有关，也与一些地方政府征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、有效的纠纷调处和裁决机制缺乏有关”。

（1）结合材料一，分析改革开放35年来我国粮食生产总体呈现增长态势的原因。(9分)并联系材料二，从《经济生活》角度简要说明保障粮食安全对我国经济发展的意义。(5分)

（2）运用《政治生活》“政府权力的行使与监督”的知识，结合材料三分析说明地方政府应如何避免群体性事件的发生。(12分)

Answer

（1）①通过改革实行家庭联产承包责任制，极大解放和发展了农村生产力；（3分）充分发挥市场的调节作用，激发和调动了农民种粮积极性；（3分）国家加强宏观调控，一系列强农惠农富农政策的支持，促进了农业和粮食生产发展。（3分）②有利于稳定国内粮食价格，抑制通货膨胀，保持经济持续、健康、稳定发展；有利于防范经济风险，维护国家经济安全。（5分）

（2）①坚持依法行政，遵守国家有关法律法规，严格规范征地行政行为，严禁滥用征地权。（4分）②审慎行使权力，增强征地决策透明度和公众参与度，在征地补偿、安置方式、社会保障等方面统筹考虑，系统设计、协调推进，保障被征地农民合法权益。（4分）③自觉接受监督，完善信息公开制度和办事公开制度，切实保障人民群众对征地的“知情权、参与权、表达权和监督权”。（4分）

【解析】

试题分析：（1）考查改革开放后我国粮食增长的原因和保障粮食安全的经济意义。原因可以从以下几方面组织答案，一是农村地区实行了家庭联产承包责任制，极大地提高了农民生产的积极性；二是充分发挥市场的作用；三是国家加强对粮食的宏观调控；意义较为简单，粮食增产，有利于稳定粮食价格，保持经济平稳运行，维护国家经济安全等。

（2）注意本题的答题范围为“政府权力的行使与监督”，落脚点是采取的措施。在作答时可以从以下几方面组织答案，政府要坚持依法行政，遵守国家有关法律法规；政府应审慎行使权力；政府要自觉接受监督，完善信息公开制度和办事公开制度；结合材料分析阐述即可。

考点：本题考查粮食安全问题和政府权力的行使与监督。