Question

（26分）某校高三（1）班学生围绕“市场和政府的关系”主题，收集了相关信息，并展开讨论。阅读材料，回答问题。

信息1  “中粮集团”成立于1952年，原本履行国家赋予的专业化经营和行业性管理的双重职责，1999年以来进行了改制和重组，成为了一家自主经营、自负盈亏的经营性企业。经过10余年发展，该集团成为中国最大的粮油食品进出口公司和实力雄厚的食品生产商，享誉国际粮油食品市场，被《财富》杂志列为世界500强企业之一。

信息2  2008年8月1日起施行的反垄断法是市场经济很重要的一部法律。该法的施行，有利于我国制定和实施同社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，建成统一开放、竞争有序的市场体系。

信息3  2014年1月16日，江苏省高级人民法院公布并施行《关于我省执行拒不支付劳动报酬罪数额标准的意见》,明确江苏省拒不支付劳动报酬罪数额较大的具体执行标准。自2011年5月1日至2013年，有47名“老赖”因拒不支付劳动报酬，被判处三年以下有期徒刑。

信息4  2013年9月25日，国务院召开常务会议，修订政府核准投资项目目录，以进一步发挥市场机制作用，促进产业升级，减少政府对微观事务的介入，转变政府作用，提高管理效能，防止寻租和腐败，让社会投资活力有效迸发。

信息5  2013年，我国光伏产业因欧盟启动“反倾销”“反补贴”调查和制裁而遭遇寒冬。冷静思考，我国的光伏产业陷入困境很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面，由于光伏产业属于绿色环保产业且利润丰厚，在地方政府政策主导和资金的大力支持下，光伏产业一哄而上、盲目扩张，导致产能过剩。另一方面，政府对于整个产业的发展缺乏相应的规划和引导，对光伏产业内部的无序竞争监管缺失，对光伏发电并网难的问题始终缺乏相应的配套改革政策。有评论指出，光伏产业的当下之劫，正是政府的推波助澜和无所作为让光伏产业偏离了正常的市场轨道。

（1）结合信息一二三四，分析应如何通过深化经济体制改革来发挥市场对资源配置的决定作用。（14分）

（2）结合信息5，运用政治生活的相关知识，评价地方政府的行为。（12分)

Answer

（1）①深化企业改革，实现自主经营，自我发展，为发挥市场的决定作用培育合格的市场主体；（3分）②建立统一开放、竞争有序的市场体系，为发挥市场的决定作用提供基础或载体；（4分）③加强市场法规和社会信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，规范市场秩序，为发挥市场的决定作用提供良好的环境；（4分）④加强和改善宏观调控，放宽市场准入，创新管理，减少对市场决定作用的行政干预。（3分）

（2）①地方政府的越位和缺位行为违背了市场经济条件下市场决定资源配置的一般规律。（2分）②在市场经济条件下，政府要依法行政，审慎行使权力，科学民主依法决策，提高决策水平；（4分）要积极转变职能，做好产业发展规划和引导，加强市场监管，加强公共设施建设；（4分）要坚持对人民负责的工作原则，提高服务水平，建设服务型政府。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）考生在回答本题时，首先要对四个材料的信息进行概括，然后才能说明如何通过深化经济体制改革来发挥市场对资源配置的决定作用。信息一说的是中粮集团深化企业改革，实现自主经营，自我发展，这种改革为发挥市场的决定作用培育合格的市场主体；信息二说的是反垄断法的施行，有利于我国制定和实施同社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，建成统一开放、竞争有序的市场体系为发挥市场的决定作用提供基础或载体；信息三江苏省高级人民法院公布并施行《关于我省执行拒不支付劳动报酬罪数额标准的意见是政府》加强市场法规和社会信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，规范市场秩序的体现，这为发挥市场的决定作用提供良好的环境；信息四说的是政府减少行政干预，这是加强和改善宏观调控，放宽市场准入，创新管理的体现，这有利于减少对市场决定作用的行政干预，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。

（2）根据信息五中的“冷静思考，我国的光伏产业陷入困境很大程度上是由于政府的越位和缺位所致”，我们可知地方政府的越位和缺位行为违背了市场经济条件下市场决定资源配置的一般规律。其次说明在市场经济条件下政府应该怎样做？政府应该不越位、不错位、不缺位，那就要政府要依法行政，审慎行使权力，科学民主依法决策，提高决策水平；再次分析，怎样才能不越位和缺位呢？因此要坚持对人民负责的工作原则，提高服务水平，建设服务型政府。同时要积极转变职能，做好产业发展规划和引导，加强市场监管，加强公共设施建设。

考点：本题考查了市场调节与宏观调控的相关知识；本题考查了依法行政、对人民负责的原则、审慎行使权力、科学民主决策的知识。