Question

（32分）阅读材料，回答下列问题。

中国（上海）自由贸易试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。根据规划要求，该试验区的任务措施包括如下几个方面：一是加快政府职能转变。积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。二是扩大投资领域开放。选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放。三是推进贸易发展方式转变。积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。四是深化金融领域开放创新。加快金融制度创新，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，促进跨境融资便利化。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，鼓励金融市场产品创新。五是完善法制保障。各部门要支持试验区深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。中国（上海）自由贸易试验区是我国深入推进改革开放的试点，主要目的是通过开放促进改革。

（1）结合材料，运用所学知识分析建立中国（上海）自由贸易区的经济意义。（12分）

（2）运用政治生活所学知识，分析全面有效推进中国（上海）自由贸易区工作对我国相关权力机关和行政机关提出了哪些具体要求？（12分）

（3）运用所学知识，分析设立自由贸易区试点，深化推进改革开放的哲学依据。（8分）

Answer

（1）建立自由贸易区，对民营资本和外资开放，促进各类投资主体的公平竞争，有利于完善我国公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，形成公有制和非公有制经济相互促进，共同发展的局面。（4分）选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放，对我国相关产业形成竞争压力，有利于增强我国第三产业实力，促进我国经济发展方式转变、产业结构优化升级。（4分）加大金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放，积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级，有利于培育我国相应的市场体系，完善社会主义市场经济体制，同时提升我国开放型经济水平。（4分）（如学生根据职能转变和完善立法答出有利于提高宏观调控的能力和效果可酌情给1到2分，但不超过总分12分。）

（2）人大作为我国权力机关要科学立法，制定和健全与试点要求相适应的试验区管理的法律、法规。（3分）政府作为国家行政机关要转变政府职能，提高为试验区经济发展管理与服务的能力；（3分）要依法行政，深化行政管理体制改革，提高行政管理水平；（2分）要科学民主决策，提高决策水平；（2分）政府要自觉接受监督，打造阳光政府。（2分）

（3）矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来。（2分）设立自由贸易区试点，是通过个别地区深化改革试点，总结积累普遍经验，以便推进改革开放向纵深方向发展。（2分）改革开放是社会主义社会解决社会基本矛盾的途径，是发展中国特色社会主义的强大动力。（2分）通过试点，推进改革开放，使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展，推进中国特色社会主义事业的伟大胜利。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）该题以上海自贸区的挂牌成立为材料，考查学生对上海自贸区成立的经济意义的理解，对所学知识的灵活运用和综合分析能力要求较高。学生需要对试验区的任务措施具体分析，抓住对经济方面的改革加以考虑。“实现各类投资主体的公平竞争、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变”学生可以从这些角度回答体现的经济生活道理。

（2）该题首先要明白我国的权力机关指的是人民代表大会，行政机关指的是政府，“提出哪些要求”说明该题是措施类题目，根据措施的主体对应回答可以采取的措施。人大完善立法，政府依法行政，科学民主决策，切实履行职能等方面具体回答。

（3）该题简单一点就是要求学生回答“先试点后普及”与深化改革所体现的哲学道理。原理是矛盾的普遍性和特殊性相结合，改革是社会主义的自我完善与发展，结合自贸区的实际加以阐释回答。

考点：本题考查我国的基本经济制度、提高开放型经济水平、人民代表大会、为人民服务的政府、矛盾的普遍性与特殊性辩证关系、社会发展的规律。