Question

阅读材料，回答问题。

    中国（上海）自由贸易试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。根据规划要求，该试验区的任务措施包括如下几个方面：一是加快政府职能转变。积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。二是扩大投资领域开放。选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放。三是推进贸易发展方式转变。积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。四是深化金融领域开放创新。加快金融制度创新，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，促进跨境融资便利化。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，鼓励金融市场产品创新。五是完善法制保障。各部门要支持试验区深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。中国（上海）自由贸易试验区是我国深入推进改革开放的试点，主要目的是通过开放促进改革。

（1）结合材料，运用所学知识分析建立中国（上海）自由贸易区的经济意义。（12分）

（2）运用政治生活所学知识，分析全面有效推进中国（上海）自由贸易区工作对我国相关权力机关和行政机关提出了哪些具体要求？（12分）

Answer

（1）建立自由贸易区，对民营资本和外资开放，促进各类投资主体的公平竞争，有利于完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，形成公有制和非公有制经济相互促进、共同发展的局面。（4分）选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放，对我国相关产业形成竞争压力，有利于增强我国第三产业实力，促进我国经济发展方式转变、产业结构优化升级。（4分）加大金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放，积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级，有利于培育我国相应的市场体现，完善社会主义市场经济体制，同时提升我国开放型经济水平。（4分）（如学生根据职能转变和完善立法答出有利于提高宏观调控的能力和效果，可酌情给1到2分，但不超过总分12分）

（2）人大作为我国权力机关要科学立法，制定和健全与试点要求相适应的试验区管理的法律、法规。（3分）政府作为国家行政机关要转变政府职能，提高为试验区经济发展管理与服务的能力；（3分）要依法行政，深化行政管理体制改革，提高行政管理水平；（2分）要科学民主决策，提高决策水平；（2分）政府要自觉接受监督，打造阳光政府。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求学生结合材料，运用所学知识分析建立中国（上海）自由贸易区的经济意义。解答本题需要学生认真分析材料，从对材料的分析理解中找出关键性语句，在针对其进行相应的概括和总结。题中材料“提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争”，将对完善我国的基本经济制度具有重要意义；题中材料“选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放”，将对我国第三产业的发展产生重要意义；题中材料“加大金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放，积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级”，将对我国的对外开放产生深远影响。

（2）本题要求学生运用政治生活所学知识，分析全面有效推进中国（上海）自由贸易区工作对我国相关权力机关和行政机关提出的具体要求。解答本题仔细分析设问的要求是关键。在我国权力机关方面，学生可从人大的立法权角度展开说明，为自贸区的管理提供法律依据；在政府方面，学生可从政府职能的转变（材料中有涉及）、依法行政、科学民主决策等角度展开说明。

考点：本题综合考查经济生活、政治生活的相关知识。主要包括：我国的基本经济制度、转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、国家宏观调控与市场调节、扩大开放型经济水平、人大的职权、政府职能的转变、依法行政、政府科学民主决策。