Question

（36分）阅读材料，回答问题。

20世纪80年代以来，世界制造业格局发生了较大变化，欧美一些主要的工业化国家经历了一个“去工业化”的过程，劳动力从第一、第二产业转向第三产业，制造业向新兴工业化国家转移，制造业占本国GDP的比重和占世界制造业的比重持续降低。与此同时，中国等新兴市场国家抓住机遇，利用自身优势推动制造业快速发展。2010年，中国制造业在世界制造业总产值中的份额已略高于美国。中国已成为“世界工厂”。

但近几年来，中国沿海地区制造业“离歌”纷纷响起：成都和郑州取代深圳和东莞，成为富士康、联想等IT巨头的生产主基地；知名运动品牌耐克、阿迪达斯关闭在中国的直属工厂；美国制造业巨头通用电气宣布将外包到中国的工作岗位迁回美国本土。据统计，近年来有数十家世界500强外资企业关闭在中国的工厂。

离开中国的企业有两种：一种是传统的底端制造业，向越南、柬埔寨、孟加拉等国家转移；另一种是高端制造业，在欧美等发达国家重振本国制造业、加快实施“再工业化”战略背景下，纷纷回流本土。与此同时，欧美国家纷纷运用新的信息技术、互联网优势整合传统劳动密集型制造业，大力发展生物工程、节能环保、新能源、新材料等战略新兴产业，力保在世界制造业价值链上的高端位置和全球控制者的地位。

“中国制造”——这个见证了中国崛起、足以让中国人感到骄傲和自豪的字眼，正面临前所未有的挑战。

（1）运用唯物辩证法有关发展的观点，分析说明欧美国家从“去工业化”到“再工业化”走的是怎样的发展道路。（12分）

（2）有人认为，中国劳动力成本优势已不复存在，欧美等发达国家又掌握着制造业核心技术，“高不成，低不就”所导致的中国制造业发展困境难以摆脱。请运用经济生活知识反驳这一观点。（12分）

（3）创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。有关部门准备制定加强创新型人才培养的政策，在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动？（12分）

Answer

（1）世界是永恒发展的，要坚持用发展的观点看问题。欧美国家根据实际情况的变化发展，调整工业化发展战略。辩证否定的是事物联系和发展的环节，要求坚持创新，对它们传统制造业既肯定又否定，既克服又保留，实施升级改造。事物在曲折中前进上升。它们大力扶持和发展战略性新兴产业，促进产业升级换代。

（2）我国当前东部发达地区劳动力成本在提高，但中西部地区仍具有一定的优势，传统制造业可以向中西部地区转移。所以“低不就”的说法具有片面性。中国制造业已经具备了较好的基础和一定的竞争实力，我国通过实施创新驱动战略，加快转变经济发展方式，可以实现制造业转型升级。因此，认为制造业“搞不成”的理由不充分。

（3）政府应依法审慎行使权力，应集中民智，保证决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意。公民可以通过社情民意反映制度等渠道，参与决策过程；同时应遵循法律、规则和程序，有序参与。

【解析】

试题分析：

（1）考生在解答本题时，首先要明确的是本题的知识限定是“发展的观点”，设问的指向是欧美国家从“去工业化”到“再工业化”走的是怎样的发展道路。考生可以首先从发展的普遍性的角度分析说明欧美国家根据实际情况的变化发展，不断的调整着工业化发展战略；其次可以从辩证的否定是发展的环节，欧美国家不断的创新，对它们传统制造业既肯定又否定，既克服又保留，实施升级改造；再次考生可以从事物的发展是曲折性和前进性的统一的知识，结合材料中他们大力扶持和发展战略性新兴产业，促进产业升级换代的做法进行说明。

（2）本题属于辨析型的解答题。考生在回答本题时，首先找出本题的辩点，然后从不同的角度进行分析说明。考生针对“中国劳动力成本优势已不复存在，欧美等发达国家又掌握着制造业核心技术，“高不成，低不就”所导致的中国制造业发展困境难以摆脱”的观点，我们可以首先对当前我国经济发展实际运行的现状“高不成，低不就”的认识错误，我们进行分析。虽然中国劳动力成本优势已不复存在，我国当前东部发达地区劳动力成本在提高，但中西部地区仍具有一定的优势，传统制造业可以向中西部地区转移。因此观点对我国当前劳动力成本的认识是片面的；其次我们针对“中国制造业发展困境难以摆脱”的观点进行判断；虽然欧美等发达国家又掌握着制造业核心技术，但是我国的制造业经过几十年的发展，已经具备了较好的基础和一定的竞争实力，同时现在我国正在深入贯彻落实科学发展观，我国通过实施创新驱动战略，加快转变经济发展方式，可以实现制造业转型升级。最后做出判断“题目的观点是错误的”。

（3）本题难度不大，属于措施类的解答题。考生在回答时，可以从这一决策过程中政府和公民应如何良性互动的设问指向中明确本题的知识限定是“公民和政府”关系的知识。在具体分析时考生可以按照这样的思路进行：要想实现良性互动，首先政府应该怎么做，其次公民应该怎么做。作为政府来说，应该审慎行使权力、科学民主依法决策；要实行政务公开，不断拓宽公民参与的渠道；作为公民首先应该通过各种渠道参与民主决策；其次应该做到依法有序参与政治生活。

考点：本题考查了发展的观点、转变经济发展方式、公民的政治参与、政府应该审慎行使权力，科学民主依法决策的知识。