Question

材料一  十八届三中全会提出，到2020年国有资本收益上缴公共财政比例提高到30％。人们期待着国有资本收益能够真正用于解决惠及百姓的重大问题，尽早实现“用之于民”。根据财政部的数据，2012年，中央国有资本经营收入970.83亿元，支出929.79亿元。其中，调入公共财政预算用于社会保障等民生支出50亿元，远少于用于央企本身的资金。

（1）运用经济生活中有关分配的知识分析，提高上缴比例的合理性是什么?(10分)

材料二  当前，国有企业普遍存在企业制度不完善、治理结构不健全、“三项制度”改革不到位、薪酬和职务消费过高等痼疾，国有企业市场化程度还不够，群众意见强烈。

*注：“三项制度”是指正在推进中的企业劳动用工、干部人事和工资分配的制度改革。

（2）运用所学经济知识分析，企业应当如何解决上述问题?(8分)

材料三  专家指出，提高国有资本收益上缴公共财政比例并更多用于保证和改善民生，是国企应尽之义，也符合百姓之盼。但也应该看到，国有企业“卸包袱”、发展新兴产业等都需要资金投入。同时，企业发展程度也有很大差异，有差别、分步骤地逐步提高缴交比例，符合实际情况。有利于避免“杀鸡取卵”.

（3）运用“探索世界的本质”的知识分析，如何理解“有差别、分步骤地逐步提高上缴比例才符合实际情况”?(10分)

Answer

（1）①在社会再生产过程中，生产起决定作用，生产决定分配。随着经济发展、效益的提高，国有资本上缴财政比例势必增加。(3分)②提高上缴比例有利于促进分配公平，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人们共享，有利于促进生产的可持续发展和生活水平的提高。(4分)③提高上缴比例有利于增加财政收入，进一步发挥财政在促进社会公平、改善人们生活和促进资源合理配置等方面的作用。(3分)

（2）①推进国有企业股份制改革，健全现代企业制度，实现科学管理。(2分)②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使企业发展面向市场。(2分)③实行劳动合同制度，维护劳动者合法权益，加强企业劳动用工制度改革。(2分)④继续完善初次分配政策，制定科学合理的分配机制。(2分)

（3）①物质决定意识，要求我们应做到一切从实际出发。(2分)国企改革应考虑到国企当下面临的实际问题、承载的负担，同时要考虑到不同企业之间的发展差异。这样才会合理提高国有资本收益的上缴比率。(3分)②规律具有普遍性、客观性，要按规律办事。(2分)国企的发展及改革有其自身的规律。在提高国有资本收益上缴比例一事上，必须要遵循规律，按规律办事，不能违背经济发展的客观规律。(3分)

【解析】

试题分析：

（1）提高国有资本收益上缴公共财政比例，期待国有资本收益能够真正用于解决惠及百姓的重大问题，做出这种分配是由生产决定的，提高上缴比例，有利于促进社会公平、发挥国家财政为民服务的作用，实现发展成果由人民共享。

（2）该题需要根据材料中我国国有企业存在的问题提出解决的办法，针对这些问题加以概括和总结。针对“企业制度不完善、治理结构不健全”的问题需要加强对国有企业的公司制改造；“三项制度”中存在的问题，可以通过实行劳动合同制度，完善分配制度进行解决；“国有企业市场化程度还不够”需要充分发挥市场在资源配置中的作用。

（3）企业发展不同，提高国有企业利润上缴比例要从不同实际出发，要坚持一切从实际出发，不能搞一刀切；提高上缴比例要遵循国企的发展规律，按规律办事。

考点：本题考查个人收入分配制度、国有企业改革的措施、探究世界的本质。