Question

（28分）新一届中央领导集体在制度建设上的第一个行动就是进行“营改增”的税制改革。阅读下列材料，回答问题。

材料一  中国税收弹性系数变化情况表（表1）、中国基尼系数变化情况表（表2）

表1：中国税收弹性系数变化情况

	“九五”期间	“十五”期间	“十一五”期间
GDP增长率（%）	8.3	8.8	11.2
税收增长率（%）	11.4	15.5	21.8
税收弹性系数	1.37	1.76	1.95

    注：税收弹性系数=税收增长率／GDP增长率。若税收增长率小于GDP增长率，即税收弹性系数小于1，则纳税人整体税负减轻。

表2：中国基尼系数变化情况

20世纪80年代	2000年	2005年	2010年
0.21～0.27	0.4	0.463	0.469

    注：基尼系数是反映居民之间收入差距的指标。0.3以下表示比较平均，0.3～0.4表示相对合理，0.5以上表示收入差距悬殊。

材料二  有关专家指出，实现十八大提出的“收入倍增计划”与减税密不可分，当前需要“放水养鱼”，提高企业的投资能力和居民的消费能力，释放经济的增长能量。

材料三  营业税改征增值税是国家实行结构性减税的重头戏，但是它的推行却困难重重，像酒楼做出的一桌饭菜，成本要素的价格是隐蔽的和不稳定的，税务部门要对一个服务产品的增值额进行核算很困难。为此，国家把上海作为先行试验点，在总结经验的基础上再向北京、天津和广东等地推广，采取“分档分行业税率”等具体措施加以落实，使这项改革在曲折中得以前进。

（1）结合材料一，请对我国的税收弹性系数和基尼系数作出简略判断。（4分）

（2）结合材料一、二，运用《经济生活》知识，请你为实现收入倍增计划提建议。（12分）

（3）结合材料三，运用唯物辩证法知识，谈谈你对“营改增”的认识。（12分）

Answer

（1）①从“九五”至“十一五”，我国税收弹性系数比较大，纳税人税收负担过重。（2分）

②在新阶段，我国基尼系数越来越大，居民收入差距过大。（2分）

①大力发展经济。大力发展生产力，坚持科学发展观，促进国民经济又好又快发展，这是实现居民收入倍增计划的根本途径。（4分）②减轻企业和居民的税收负担。实施减税，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，直接提高居民的收入。（4分）

③缩小居民收入差距。提高低收入者的收入，提高社会总体消费水平，促进收入倍增计划的实现。（4分）

①事物发展的前途是光明的，道路是曲折的。尽管对服务业征收增值税有困难，但“营改增”最终还是得到推广，说明事物的发展是在曲折性中前进的。（4分）②矛盾的普遍性和特殊性相互连结。“营改增”在上海试点，做到了从特殊性中总结出普遍性，再用于指导其他地区的税制改革。（4分）③要做到具体问题具体分析。“营改增”采取“分档分行业税率”的措施，抓住了正确解决改革难题的关键。（4分）

【解析】

试题分析：（1）本题要求学生结合材料一，对我国的税收弹性系数和基尼系数作出简略判断。本题以图表加注释的形式考查学生的阅读、分析、归纳方面的能力。解答此类图表题时应注意“三看”、“两比较”。“三看”：一看图表标题，表格名称中的相同、相近或相关联的中心词，往往就是本题所要分析的主要问题；二看图表内容，这是答案的主要来源。三看表注（备注），表注使图表的含义得到全面深刻的表述，往往对答题有较大的影响。解释性的备注是对图表中的信息进行分析、判断的依据；补充性的备注则是组织答案不可缺少的来源之一。 “两比较”，即“横向比较”(通常比差距)、“纵向比较”（通常比变化）；不同表格之间的关系。是因果关系还是一个问题的两个方面等等。这可能也会是后面的设问要求回答的问题。根据上述图表题的做题原则和题中图表信息，得出我国税收弹性系数较大，我国纳税人赋税过重；我国基尼系数较大，居民收入差距大的结论。

本题要求学生结合材料运用经济生活知识，为实现收入倍增计划提建议。解答本题需要学生认真分析材料以从中找出答题的思路。收入倍增计划，即实现收入分配公平，关于这个问题教材有既有理论，但本题不能生搬硬套，需要针对材料一二做出具体的举措，根本上来讲需要大力发展经济、生产力，坚持科学发展观，这一点在平时的训练中是一个基本知识储备，其次针对我国企业和居民税负过重和居民收入差距过大的实际问题，进行提高两个比重和提高低收入缩小收入差距的举措。

（3）本题要求学生结合材料三运用唯物辩证法的知识谈谈对“营改增”的认识。解答本题学生必须从对材料的分析理解中找出关键的语句，从中找出适用的辩证法道理并加以说明。题中材料“这项改革在曲折中得以前进”，表明了事物发展前进性与曲折性的统一；题中材料“国家把上海作为先行试验点，在总结经验的基础上再向北京、天津和广东等地推广”，体现了矛盾普遍性与特殊性是相互连结；题中材料“采取‘分档分行业税率’等具体措施加以落实”，体现了矛盾的特殊性及具体问题具体分析。

考点：本题综合考查经济生活、生活与哲学的相关知识点。主要包括：税收的相关知识、实现收入分配公平的措施、矛盾的普遍性与特殊性的关系、矛盾的特殊性及其方法论意义、事物发展前进性与曲折性的辩证关系。