Question

（26分）国家海洋局发布《2012年中国海洋经济统计公报》指出，2012年全国海洋生产总值50087亿元，比上年增长7.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。

材料一  我国海洋经济经过多年快速发展，已经逐步形成规模，但海洋经济发展的矛盾和问题也集中凸显，如产业结构存在着粗放型产品多、高附加值产品少等深层次矛盾，产能过剩和低质化并存，各地海洋经济区域发展不平衡且产业结构趋同，海洋生态环境问题由单一性向复合型发展，海洋科技对海洋经济的贡献率只有30％左右等。

图1  2008年-2012年我国海洋生产总值情况

图2  2012年我国海洋产业增加值构成图

【注】海洋经济中海洋渔业、港口物流、船舶工业等属于传统产业，而海水综合利用、海洋新能源、海洋生物医药、深海资源勘探开发等属于新兴海洋产业。

材料二  根据世界海洋法规定，中国拥有的海洋国土面积是299.7万平方公里，包括内水、领海及专属经济区和大陆架。党的十八报告指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”2013年国务院《政府工作报告》指出:“加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。”2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》指出，现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足，为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；国家海洋局由国土资源部管理，主要职责是拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等；为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项，其具体工作由国家海洋局承担。

（1）根据材料一,概括我国海洋经济发展中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的措施。(14分)

（2）结合材料二，运用政治生活的有关知识，说明党和政府在维护国家海洋权益及国家利益、建设海洋强国方面发挥的作用。(12分)

Answer

(1)存在问题：

①我国海洋产业结构粗放，产能过剩和低质化并存，各地海洋经济区域发展不平衡且产业结构趋同，海洋生态环境问题恶化，海洋科技对海洋经济的贡献率低，说明我国海洋经济增长方式粗放。

②五年我国海洋生产总值逐年增加，增速稳定并保持比较高的增长速度，海洋第二、三产业对海洋经济的贡献大。但2012年我国海洋产业增加值中传统产业所占比重相当大，新兴海洋产业所占比重不高，说明我国海洋产业结构不合理。

政策建议：

①转变海洋经济发展方式，促进海洋经济增长由主要依靠第二、三产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

②坚持节约资源和保护环境的基本国策，彻底改变重海洋资源开发轻海洋生态环保的现状。

③优化和调整我国海洋经济的区域布局，根据不同地区和海域的自然资源禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，形成层次清晰、定位准确、特色鲜明的海洋经济空间开发格局。

④推动海洋科技创新，进一步提升我国海洋经济的科技创新能力。

⑤推动海洋产业结构优化升级，大力发展新兴海洋产业。党的十八大报告提出建设海洋强国的要求体现了这一点。(任答其中四点即可，共8分)

(2)如何维护：

①坚持中国共产党的领导，坚持中国共产党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心作用。

②深化国务院机构改革，重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。

③转变政府职能，整合海上执法力量，设立国家海洋委员会，统筹协调海洋重大事项

④坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。

⑤反对海洋霸权主义和强权政治，与各国一道为建立公正合理的国际海洋新秩序而努力。

⑥海洋权益是国家利益的重要组成部分，建设海洋强国就是要坚定地维护国家利益、国家主权和领土完整。

⑦转变我国经济发展方式，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境。（以上答到5点即可得满分）。

【解析】

试题分析：（1）我国海洋经济发展中存在的问题，需要学生对材料内容和图表准确概括和理解，对材料信息加以整合、总结，提出存在的问题。材料涉及了我国海洋产业结构粗放、区域发展不平衡且结构趋同、海洋生态环境恶化、海洋科学对经济的贡献率低等问题，这些问题说明我国海洋经济增长方式粗放，不合理。图表要从表头、项目、数据和小注信息中加以总结，既看到我国海洋经济发展中的可喜变化，又要看到存在的不足，从不足中指出我国海洋产业不合理这个问题。针对这些问题，提出解决方法，这一问需要学生在第一问准确作答的基础上进行，从转变经济发展方式，推动产业结构优化升级、提高海洋经济创新能力、节约资源和保护环境等角度回答。（2）知识范围确定在政治生活，行为主体确定在党和政府身上，在维护国家海洋权益及国家利益、建设海洋强国方面发挥的作用，需要回答措施，围绕的主题是维护国家海洋权益及国家利益、建设海洋强国。从坚持中国共产党的领导、充分发挥政府职能、坚持我国的外交政策、坚定地维护国家海洋权益等多个角度组织答案。

考点：本题考查促进国民经济又好又快发展、坚持中国共产党的领导、为人民服务的政府、当代国际社会。