Question

（28分）新一届中央领导集体在制度建设上的第一个行动就是进行“营改增”的税制改革。阅读下列材料，回答问题。

材料一：中国税收弹性系数变化情况、中国基尼系数变化情况

表1：中国税收弹性系数变化情况

	“九五”期间	“十五”期间	“十一五”期间
GDP增长率（%）	8.3	8.8	11.2
税收增长率（%）	11.4	15.5	21.8
税收弹性系数	1.37	1.76	1.95

注：税收弹性系数＝税收增长率/GDP增长率。若税收增长率小于GDP增长率，即税收弹性系数小于1，则纳税人整体税负减轻。

表2：中国基尼系数变化情况

20世纪80年代	2000年	2005年	2010年
0.21～0.27	0.4	0.463	0.469

注：基尼系数是反映居民之间收入差距的指标。0.3以下表示比较平均，0.3～0.4表示相对合理，0.5以上表示收入差距悬殊。

材料二：有关专家指出，实现十八大提出的“收入倍增计划”与减税密不可分，当前需要“放水养鱼”，提高企业的投资能力和居民的消费能力，释放经济的增长能量。

材料三：营业税改征增值税是国家实行结构性减税的重头戏，但是它的推行却困难重重，像酒楼做出的一桌饭菜，成本要素的价格是隐蔽的和不稳定的，税务部门要对一个服务产品的增值额进行核算很困难。为此，国家把上海作为先行试验点，在总结经验的基础上再向北京、天津和广东等地推广，采取“分档分行业税率”等具体措施加以落实，使这项改革在曲折中得以前进。

⑴ 结合材料一，请对我国的税收弹性系数和基尼系数作出简略判断。（4分）

⑵ 结合材料一、二，运用《经济生活》知识，请你为实现收入倍增计划提建议。（12分）

⑶ 结合材料三，运用唯物辩证法知识，谈谈你对“营改增”的认识。（12分）

Answer

⑴ ①从“九五”至“十一五”，我国税收弹性系数比较大，纳税人税收负担过重。（2分）②在新阶段，我国基尼系数越来越大，居民收入差距过大。（2分）

⑵ ①大力发展经济。大力发展生产力，坚持科学发展观，促进国民经济又好又快发展，这是实现居民收入倍增计划的根本途径。（4分）②减轻企业和居民的税收负担。实施减税，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，直接提高居民的收入。（4分）③缩小居民收入差距。提高低收入者的收入，提高社会总体消费水平，促进收入倍增计划的实现。（4分）

⑶ ①事物发展的前途是光明的，道路是曲折的。尽管对服务业征收增值税有困难，但“营改增”最终还是得到推广，说明事物的发展是在曲折中前进的。（4分）②矛盾的普遍性和特殊性相互联结。“营改增”在上海先行试点，做到了从特殊性中总结出普遍性，再用于指导其他地区的税制改革。（4分）③要做到具体问题具体分析。“营改增”采取“分档分行业税率”的措施，抓住了正确解决改革难题的关键。（4分）

【解析】

试题分析：读出图表的信息后，应根据设问的要求，对信息进行整合，筛选出对答题有用的信息，找出这些信息之间的内在联系，然后组织答案。解读表1，要分别比较表中的两组数据，分析中国税收弹性系数变化情况和中国基尼系数变化情况，从中看出纳税人税收负担过重和居民收入差距过大。解答第（2）问，一般情况下都是答案寓于材料和图表中，通过分析材料、读图表，读出原理，读出答案。要分别根据材料一和材料二情况总结，应从发展生产力、减轻企业和居民的税收负担、缩小居民收入差距等知识点去说明。第（3）问要求我们对“营改增”提出对策和措施，我们应先亮出理论观点，然后再结合材料加以说明，我们应从事物发展的趋势，矛盾的普遍性与特殊性相互联接，具体问题具体分析等角度去说明。

考点：本题综合考查经济生活和生活与哲学的相关知识点。主要是发展生产力、减轻企业和居民的税收负担、缩小居民收入差距、事物发展的趋势，矛盾的普遍性与特殊性相互联接，具体问题具体分析等。