Question

(34分）2013 年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》发布，一号文件连续第十年聚焦“三农”。阅读材料，完成下列各题。

材料一  “家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现（家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体）。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。农业部将照中央要求，着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。继续增加农业补贴资金，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。

材料二  文件提出努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。

（1）结合材料一、二，说明发展家庭农场对于我国农业发展的意义，并运用经济生活知识说明如何提高我国农户集约经营水平。（14分）

（2）结合材料一、二，运用政治生活知识说明政府如何运用经济手段加强宏观调控，促进农业发展。（12 分）

（3）结合材料一，用对立统一的观点分析农业部大力发展家庭农场做法的合理性。（8 分）

Answer

（1）意义：①有利于推动农业的规模经营，提高农业比较收益。

②有利于农业科技创新与应用，转变农业发展方式。

③有利于实现农业资源的优化配置，推动农业生产专业化，巩固农业的基础地位。（每点2分）

措施：①充分发挥市场在资源配置中的基础作用，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转 。

②加强国家宏观调控，综合运用财政、税收等手段加大对农业集约经营的支持力度，完善相关法律、法规为农业集约经营创造良好的外部环境。

③加强农业职业教育和职业培训，提高农民的科技素质，推动农业科技创新和科学管理，转变农业发展方式，提高集约化水平。

④实施积极的就业政策，为农业集约化经营吸纳各类人才。（每点2分）

（2）①制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策，通过经济调节来促进农业集约化经营。

②建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，加强社会管理促进农业发展方式转变。  ③加强农业职业教育和职业培训等提供公共服务提高农民科技素质和管理水平。（每点4分）

（3）①农业部将照中央要求，着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，指导有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度体现了矛盾普遍性和特殊性具体的历史统一。（3分）  

②鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度做到了具体问题具体分析（2分）  

③继续增加农业补贴资金，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜体现了两点论和重点论的统一。（3分）

【解析】

试题分析：（1）本题第一小问未限定我们答题的具体角度，需要学生仔细阅读材料及设问，并从从对材料的阅读理解中来提取。材料一中“从事农业规模化、集约化、商品化生产经营”，有利于推动农业的规模经营，提高农业比较收益；材料二中“引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式，大力培育新型农民和农村实用人才”，有利于农业科技创新与应用，转变农业发展方式等。本题第二小问，也未限定答题所用知识点的具体范围，仍需学生通过多材料及设问的理解来组织本题的答案。提高农户集约经营水平，既需要充分发挥市场的调节作用，实现农业资源优化配置；又需要加强国家宏观调控，搞好政策环境，还需要农民素质的不断提高等。

本问虽未明确限定答题所用知识点的具体范围，但从设问中的“政府运用经济手段加强宏观调控”上可以找到答题的角度，应该是政府组织社会主义经济建设职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个角度。材料中“制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策”是通过经济调节来促进农业集约化经营；材料中“建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法”是通过加强社会管理促进农业发展方式转变；材料中“加强农业职业教育和职业培训”是通过提供公共服务提高农民科技素质和管理水平。

本题限定的答题所用知识点的具体范围是“用对立统一的观点”。解答本题首先需要学生明确对立统一的观点包括哪些具体的小知识点。其次，需要学生通过对材料和设问的把握来确定用到的知识点，并结合材料展开说明即可。

考点：本题综合考查经济生活、政治生活以及生活与哲学的相关知识点。主要包括经济发展方式的转变、巩固农业的基础地位、市场调节与国家宏观调控、政府的经济建设职能、矛盾普遍性与特殊性的辩证关系、具体问题具体分析、两点论与重点论的统一。