Question

在和各民主党派中央充分协商的基础上，中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，审议通过了在广泛征求民众意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。

3月10日政协小组讨论会上，政协委员们对提交的国务院机构改革和职能转变方案讨论并发表意见。 

3月１４日上午十二届全国人大一次会议经过表决，通过了国务院提交的关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。会议要求，国务院要周密部署，精心组织，保证方案顺利实施。

结合材料，运用《政治生活》知识回答：

（1）（6分）说明国务院和全国人大之间的关系并解释原因。

（2）（10分）说明公民、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在我国做出重大决策过程中的作用。

Answer

（1）我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关包括国务院都由它产生，对它负责，受它监督。

（2）我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，公民依法有序参与政治生活，通过社情民意反映制度、专家咨询制度等途径参与民主决策，推动决策科学化、民主化。

各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在我国作出重大决策的过程中，中共中央要同各民主党派中央充分协商。

国务院是最高国家行政机关，我国重大决策要由国务院制定草案。

全国人大是最高国家权力机关，在我国作出重大决策的过程中具有最高决定权，重大决策经其批准后，党的纲领、路线才能上升为国家意志。

全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、中国人民爱国统一战线组织和具有中国特色社会主义民主的，一种重要形式，以政治协商、民主监督和参政议政为其主要职能，我国作出重大决策要向全国政协征求意见，以保证决策的民主化、科学化。

【解析】

试题分析：（1）设问中要求有两点，一是国务院和全国人大之间的关系，二是解释其内在的原因。全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关包括国务院都由它产生，对它负责，受它监督。我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。

（2）设问中要求从五个方面来解答。①从公民角度，我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，公民依法有序参与政治生活，通过社情民意反映制度、专家咨询制度等途径参与民主决策，推动决策科学化、民主化。②从各民主党派角度，各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在我国作出重大决策的过程中，中共中央要同各民主党派中央充分协商。③从国务院角度，国务院是最高国家行政机关，我国重大决策要由国务院制定草案。④从全国人大角度，全国人大是最高国家权力机关，在我国作出重大决策的过程中具有最高决定权，重大决策经其批准后，党的纲领、路线才能上升为国家意志。⑤从全国政协角度，全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、中国人民爱国统一战线组织和具有中国特色社会主义民主的，一种重要形式，以政治协商、民主监督和参政议政为其主要职能，我国作出重大决策要向全国政协征求意见，以保证决策的民主化、科学化。

考点：国务院和全国人大的关系和原因，公民、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在国家政治生活中的作用