Question

《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》划定了水资原利用管理的“三务红线”：水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价格计算）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95％以上。

（1）描述图所反映的我国用水总量，工业废水排放总量和生活污水排放总量的变化趋势。

（2）实现“三条红线”的控制目标需要从多方面采取措施。运用《经济生活》的相关知识完成下表。

措 施	影响途径	控制红线
实施生活用水阶梯定价	提高超量用水价格，促进节约用水，减少水的浪费	①
优先安排企业购买节水设备的贷款，并给予优惠利率	②	用水效率控制红线
③	增加企业排污成本，促使企业设法减少污水排放	水功能区限制纳污红线

（3）运用《经济学常识》的相关知识，分析水资源的可持续利用为什么不能完全由“看不见的手”调节。

（4）为了保护和节约水资源，某校学生会正在草拟倡议书，向同学们征集倡议。结合《政治生活》中关于公民的相关知识，请你提出两条倡议，要求有不同的理论依锯。

倡 议 书（草稿） 水与我们的生活息息相关，也是国家发展不可或缺的基础性资源。北京属于重度缺水地区，但在生产生活中，有些人节水意识匮乏，有的企业直接排放生产污水，破坏水资源的现象也时有发生……市政府高度重视水资源管理，倡导建设节水型城市。为了响应政府的号召，我们向全校同学倡议： 倡议一：积极开展调查研究，向所在社区和学校提出节水建议。                  理论依据：公民依法享有民主管理的权利。                                    倡议二：                                                                  理论依据：                                                                倡议三：                                                                  理论依据：

Answer

（1）用水总量持续平稳增长。工业废水排放总量先缓慢上升，后有所下降。生活污水排放总量持续较快增长。

（2）①水资源开发利用控制红线。

②降低企业购买节水设备的融资成本，以鼓励企业使用节水设备，提高用水效率。

③对企业排污征收排污税或对违反排污规定的企业进行罚款。

（3）市场调节有利于节约用水，提高用水效率，但市场也存在自发性、盲目性、滞后性等局限。水资源完全由“看不见的手”调节，会造成过度开发、分配不公、污水排放量地[多等问题，不利于可持续利用。政府参与水资源管理能够弥补市场调节的不足。

（4）倡议：自觉节约用水，如注意拧紧水龙头等。

理论依据：坚持权利与义务统一的原则。

倡议：对破坏水资源（或不合理用水）现象进行监督和举报。

理论依据：公民具有宪法和法律规定的监督权。

（答出其他倡议及其理论依据，如倡议参与水价制定、积极献言献策，理论依据为公民通过社情民意反映制度参与民主决策等，言之有理，均可酌情给分）

【解析】

（1）此问难度不大，属于送分题，考生需要注意题目要求我国用水总量，工业废水排放总量和生活污水排放总量的变化趋势，也就是3条曲线都要描述，通过图可以看出用水总量持续平稳上升，工业废水排放总量先上升后下降，生活污水排放总量在不断增长。

（2）此问难度不大，考查学生灵活利用材料获取答案的能力，表格里的①要求回答红线，这是材料直接寻找答案，①对应的措施是达到节约用水的作用，所以是水资源开发与利用控制红线；②是回答措施的影响，优先安排企业购买节水设备的贷款，并给予优惠，可以降低企业的成本，鼓励企业购买节水设备，提高水资源的利用率；③是逆向思维，提措施，增收排污税，增加罚款可以使企业减少污水排放；综上②③只要符合题意，言之有理即可。

（3）此问难度适中，属于经济生活中的“为什么”型题目，要注意审题，找出审题3个要素，此问理论限制比较宽广，考生可从内容限制中的“看不见的手”缩小知识范围；“看不见的手”指的是市场调节，本问就是考市场调节的弊端以及解决方法。市场调节不是万能的，具有盲目行、自发性、滞后性等局限性，因此需要宏观调控，

题型限制：为什么

内容限制：水资源的可持续利用为什么不能全靠“看不见的手”调节

理论限制：经济学常识

（4）此问有一定的难度，要求学生对知识的灵活运用能力比较高，但是这种题目标准答案不唯一，学生只要言之有理即可，要注意审题，不能偏离理论限制，理论限制是公民，可从公民的权利与义务、民主决策，等角度组织答案。

题型限制：提建议—怎么办

内容限制：节约和保护水资源

理论限制：公民

【考点定位】经济生活（市场调节）、政治生活（公民）