Question

(22分)材料一，国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3-0.4之间为正常状态,当基尼系数处于0.4—0.5，表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。国家统计局数据显示,目前中国基尼系数为0.5左右,无疑已超过了国际惯例的警戒线。中国的贫富差距已超过合理界限。

材料二，“十一五”期间，我国国家财政收入、城镇居民可支配收入比上一年增长情况如图所示：(单位：%)

年    份	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
财政收入	18.5	24.24	31	23.1	11.7	30.8
城镇居民 可支配收入	10.33	12.09	17.24	14.47	8.83	13.63

注：2010年10月15日中共十七届五中全会提出，把“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展的主要目标之一，从“国强”到“民富”的转变，成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。

材料三，2010年10月18日，中共十七届五中全会指出要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，这是十二五规划强调的“四个更加注重”。

(1)针对材料二图表中传递的经济信息，有人认为，“民富”必须“国强”。但也有人认为，“国强”不一定“民富”。对此，结合财政的有关知识谈谈你的看法。(6分)

(2)结合材料二图表中传递的经济信息，谈谈国家如何分配才能实现“民富”。(4分)

(3)“国富”到“民富”既要讲效率又要讲公平正义。那么我们要如何正确处理好公平与效率的关系?(6分)

(4)“更加注重保障和改善民生”要靠财政，据此回答我国国家财政在经济生活中有何作用?(6分)

Answer

(22分)

(1)看法(6分)：

①在社会财富总量一定的条件下，如果国家集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于经济发展和个人收入的增加，因此，“民富”必须“国强”。(3分) ②但是，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少个人的收入，同时也不利于扩大内需，不利于经济的发展。此外，如果国家不能制定合理的分配政策，即使“国强”，也未必“民富”。(3分)

(2)如何实现(4分)：

国家要制定合理的分配政策，理顺国家、企业和个人的关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，让人民共享改革发展成果，从而实现“国强”“民富”。(4分)

(3)(6分)

①初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策，又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。(6分)

(4)(6分)

①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;(2分)

②财政具有促进资源合理配置的作用;(2分)

③具有促进国民经济平稳运行的作用。(2分)