Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  一般认为，“社区”这个概念出自德国学者藤尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。西方发达国家的社区建设和社区治理，也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是“将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。二战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。

——吴晓琳等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》

材料二  汉以后的中国古代社会在农村存在着一个信仰儒家意识形态的地主阶级，他们“官于朝，绅于乡”，实现乡绅自治，使得社会组织中层和上层官僚机构有效地衔接整合，起到沟通官府与民间的作用。另一方面，宗法组织也能够和政府管理衔接，宗法族长、家长往往把监督族人完成课税、服役、承办官府事务作为自己的要务。这样就形成了国家官僚机构、乡绅自治、宗法家族三种组织层次，均认同儒家意识形态，因此，我们称之为“宗法一体化结构”，它是中国传统社会特有的整合方式。

——摘编自金观涛、刘青峰著《开放中的变迁——再论中国社会超稳定结构》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析儒家“宗法一体化结构”形成的原因和积极作用。

Answer

（1）特点：从社会救济人手；将社会福利与社区治理相结合；白上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙伴关系。

（2）原因：汉武帝以后国家在意识形态领域实行独尊儒术，使儒家学说不仅成为官方正统思想，也成为广泛渗透于基层，对百姓实行教化的理论依据；在中央，通过强化大一统的官僚机构，用伦理道德制约官员行为；在地方，依靠接受儒家教育的乡绅有效沟通政府与民间关系，通过宗族渗透到各个家庭，保证了国家政令的实施和赋役的征收。

积极作用：政治上，有利于维护社会秩序，保障国家政策的贯彻实施；经济上，有利于促进生产发展，保证国家财政收入；思想上，促进了儒家文化和传统道德规范的传播。

【解析】

（1）依据材料“发达国家的社区建设和社区治理”“ 通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体”“ 由社区发展计划来推动社区发展，借以推动基层社会改造”等信息，并结合所学相关内容来分析分析社区治理的特点。

（2）原因：根据材料“使得社会组织中层和上层官僚机构有效地衔接整合，起到沟通官府与民间的作用”“ 宗法组织也能够和政府管理衔接”并结合所学知识，汉武帝将儒家学说作为正统思想对百姓进行管理来回答；积极作用：依据材料“均认同儒家意识形态”，“宗法组织也能够和政府管理衔接，宗法族长、家长往往把监督族人完成课税、服役、承办官府事务” “实现乡绅自治”来看，对于“宗法一体化结构”的作用可以从文化、经济、政治三个角度来分析。