Question

中外政治发展历程中都注重监察制度的建设。阅读材料回答问题。

材料一：秦汉以来，监察机构的监察重点一般是官吏个人，对政府机构、部门的监察则很少有过。唐代御史台分察六部说明，这时已从对官吏个人的监察，开始转向重视对机构的监察。德宗时御史中丞韦贞伯弹劾吏部选曹乘廖，结果吏部主要负责人皆坐削一阶。

——胡沧泽《唐代监察体制的变革》

材料二：道德教育中一项非常重要的内容就是守法。英国没有专门和单一的反腐败机构，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。1906年通过的《防止腐败法》将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。

——《英国的反腐败机制》

（1）结合所学知识指出秦汉时期监察机构监督官吏的史实，依据材料一分析唐代监察制度是如何发展的？根据材料二，分析英国近代监察制度的特点。

（2）结合上述材料回答，中国唐朝与英国监察制度在发展过程中有何共性？与中国唐代相比，英国近代的监察制度有何进步之处。

Answer

（1）史实：秦朝设立御史大夫，汉朝在地方设立刺史，加强对中央和地方官员的监督。发展：唐朝由对官吏个人的监察到重视对机构的监察。

特点：方式多样；注重道德教育；多部门齐抓共管，构建了广泛的反腐败网络；注重立法建设。

（2）共性：注重设立有效机制加强监察，防止腐败；注重对公职人员和政治机构的监督。

进步之处：中国唐代监察体制以强化皇权为出发点，维护封建君主专制制度；英国的监察体制则是在近代资本主义政体下，较充分地体现民意，以法律规范监察机制。

【解析】

（1）史实：结合所学回答秦汉时期监察机构监督官吏的史实。发展：依据材料“这时已从对官吏个人的监察，开始转向重视对机构的监察。”可知唐代监察制度的发展。特点：根据材料二“道德教育中一项非常重要的内容就是守法……负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……《公共机构腐败行为法》……1906年通过的《防止腐败法》”概括出英国近代监察制度的特点。

（2）共性：根据材料一中的“唐代御史台分察六部”、“御史中丞韦贞伯弹劾吏部选曹乖谬，结果吏部主要负责人皆坐削一阶”和材料二中的“形成了广泛的反腐败网络”、“《公共机构腐败行为法》”、“《防止腐败法》将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身”等信息可以看出注重设立有效机制加强监察，防止腐败。依据材料一“这时已从对官吏个人的监察，开始转向重视对机构的监察。”和材料二“1906年通过的《防止腐败法》将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。”可知注重对公职人员和政治机构的监督。进步之处：只要将两国所处时代及其制度的不同分析出来，就可以看出其进步之处了。