Question

自古以来，地方政治管理制度都处在不断地发展变革之中，阅读下列材料，回答问题。

材料一：

材料二

战国形势图                           

秦朝疆域图

材料三

行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

（1）根据材料一并结合所学，指出造成左图政治局面的制度因素。依据右图，从区域分布和对象分析该制度的特点。

（2）根据材料二，指出平定六国后秦朝疆域扩大的两个主要区域，秦朝加强了对其的控制。

（3）据材料三两幅地图，与秦朝的郡相比，元朝的行省有何特点？结合元朝行省图，指出元朝实行行省制度的现实原因。据材料三和所学知识，为什么说元行省制中央集权是“秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”？

（4）综合以上材料，谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。

Answer

（1） 制度因素：分封制。

特点：从区域看诸侯国主要分布在黄河中下游地区；从对象来看包括同姓王族、功臣、先代贵族，其中以同姓王族为主。

（2）区域：岭南地区，西南夷地区

（3）特点：数量少，管辖范围大。现实原因：元朝疆域空前辽阔。

原因：行省拥有大权，但受中央节制；行省实行群官负责和集体议事；中央寄部分权力于行省，借行省集权中央；部分地方由中书省直接管理。

（4）认识：古代中国地方行政制度在继承中不断变革；中央集权与地方分权的关系需要妥善处理。

【解析】

（1）第一小问依据材料一左图战国形势图可知是分封制破坏导致；第二小问依据右图分封制图从区域看主要是黄河中下游地区，分封对象依据图片和所学从王族、功臣、先代贵族回答。

（2）依据材料二战国形势图和秦朝图变化可知加强对岭南和西南地方统治。

（3）第一小问依据材料三秦朝郡县图和元代行省图从数量和管辖范围比较回答；第二小问原因结合所学从疆域广阔回答；第四小问依据材料三“群官负责和圆署会议制”归纳出“行省实行群官负责和集体议事”，依据“把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央”归纳出中央寄部分权力于行省，借行省集权中央，以及所学行省职责和特点回答。

（4）依据材料和所学从古代地方行政制度在继承中不断变革以及地方权力不断集中到中央的角度回答。