Question

（历史上重大改革回眸）

清代驿传除传书递信、递运货物、接待官员外，各类政务信息、人事变迁均须经铺递、驿传体系层层上报，以便朝廷对信息来源进行登记、查核及反馈。但驿传出现虚耗公帑，公务延搁，回执伪造，甚至于直省重大政情被隐瞒漏报。驿传不能对民间开放，新式邮政价格低廉，若有特定目的，寄信者且可以匿名方式投寄。光绪三十二年（1906年），清廷正式发布上谕，其中“轮船、铁路、电线、邮政，应设专司，着名为邮传部”，但管驿权利依然归属陆军部。光绪三十三年颁布的邮传部新官制，原设计的邮电司被分为电政司与邮政司，邮政司“司掌全国邮政”，其中亦无涉及驿务。邮传部在收回邮政自办及裁驿置邮等事务上，纠缠直至清亡。

——摘编自吴昱《权衡与平衡：清末驿弊与改革方案的选择》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清代驿传改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析清代驿传改革的影响。

Answer

（1）背景：传统驿制凸显皇权，陆军把持特权；驿传程序繁琐，耗费巨大，阻碍政情流通；近代通讯技术的影响；士民上书和民间书信传递的需要。

（2）影响：顺应了清末改革趋势；促成了邮递制度向近代转型；冲击了朝廷专制政治；有利平衡多方利益；但新旧体制混杂，使改革具有艰巨性。

依据材料“驿传出现虚耗公帑，公务延搁，回执伪造，甚至于直省重大政情被隐瞒漏报”的信息并结合所学从专制皇权以及通讯近代化等角度归纳回答。

依据材料“亦无涉及驿务。邮传部在收回邮政自办及裁驿置邮等事务上，纠缠直至清亡”和所学从积极和消极两个角度分析回答。

【解析】

依据材料“驿传出现虚耗公帑，公务延搁，回执伪造，甚至于直省重大政情被隐瞒漏报”的信息并结合所学从专制皇权以及通讯近代化等角度归纳回答。

依据材料“亦无涉及驿务。邮传部在收回邮政自办及裁驿置邮等事务上，纠缠直至清亡”和所学从积极和消极两个角度分析回答。