Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一汉代的“受鬻法”规定，年满九十岁的老人，每月可以从官府领取一石粟米。汉成帝时，又将这种待遇的年龄降到七十岁。汉高祖曾下诏说，凡五十岁以上的子民，若人品好，又能带领大家向善的，便可尽免徭役，每年十月还赐予酒肉。汉文帝也要求每年年初要派人慰问老人，赐予布帛酒肉，认为这样才能给天下子孙树立榜样。《后汉书·礼仪志》中记载：“仲秋之月，县、道皆案户比民，年始七十者，授之以玉杖，哺之糜粥。八十、九十，礼有加赐，玉杖长尺。”

——据赵凯《良举善政下，汉代老人缘何不幸福》等整理

材料二20世纪初，英国各界对建立养老金制度的呼声日渐高涨。1909年实施的《养老金法》规定，年满70岁（1901年英国男性的预期寿命为51岁）、品行良好、勤于工作的英国老年公民才有资格领取养老金。该法的补贴标准是每周1—5先令，相当于一个工人周薪的五分之一。该法第一次明确了政府对老年人的责任，落实了由谁养老的问题。

1925年，《养老金法案》实施了部分缴费性养老金计划，缴费由个人与雇主分担，补贴标准增加为每周最高10先令。1940年，英国政府将女性退休年龄降至60岁；1965年，男性退休年龄降至65岁。65岁和60岁成为男女领取国家基本养老金的起始年龄。2011年英国公布的《养老金法案》规定，英国女性65岁退休标准将提前在2018年11月前实行；而在2018年12月至2020年4月间，男女退休年龄将统一提高到66岁。

——据唐军《20世纪英国养老金制度的变迁》整理

（1）根据材料一概括指出汉代尊老的措施，并对这些措施进行评价。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括指出英国养老政策的发展趋势，并分析其原因。

Answer

（1）措施：政府给老人发放粟米、酒肉和玉杖等物品（或：给予老人物质和荣誉奖励）。免除有德行的老人的徭役. 每年年初，政府派人慰问老人。降低享受优待的老人的年龄条件。以立法或诏令的形式，使尊老制度化。

评价：积极：汉代统治者强调“孝”的道德标准，深受儒家思想的影响（或答：扩大儒家思想的影响）；为社会树立典范，用以协调社会关系，稳定社会秩序（或：巩固统治）；局限：受优待的老人有严格的条件限制，受益的仅是少数人，这些措施并不能解决社会养老的问题。

（2）趋势：政府承担的养老责任越来越重；养老经费筹措渠道多元化；补贴标准越来越高；受益人群越来越广；男女退休年龄趋于一致；养老金由道德奖励转变成为公民基本权利；退休年龄先下降后上升（每点，任意2点，原因：资本主义经济的发展（或工业革命以来的发展）导致社会矛盾尖锐，缓和社会矛盾成为迫切需要；英国社会民主法治逐渐健全完善；公民的权利意识逐渐增强；战后凯恩斯主义（国家干预经济）的影响；战后英国“福利国家”的建立；人口老龄化现象突出；政府财政开支过大

【解析】

（1）第一小问措施，根据材料一“汉代的‘受鬻法’规定……《后汉书·礼仪志》中记载……”以立法或规定的形式，使尊老制度化；根据材料一“年满九十岁的老人，每月可以从官府领取一石粟米。汉成帝时……每年十月还赐予酒肉。汉文帝……赐予布帛酒肉……《后汉书·礼仪志》中记载……年始七十者，授之以玉杖，哺之糜粥。八十、九十，礼有加赐，玉杖长尺”，政府赐予粟米、酒肉、糜粥、玉杖等物资；根据材料一“汉成帝时，又将这种待遇的年龄降到七十岁”，不断降低老人享受优待的年龄；根据材料一“汉高祖曾下诏说，凡五十岁以上的子民，若人品好，又能带领大家向善的，便可尽免徭役”，向品行好的老人免除徭役；根据材料一“汉文帝也要求每年年初要派人慰问老人”，每年年初慰问老人；第二小问评价，可以从积极、消极两个方面进行评价。积极方面，从政治方面讲，它有利于缓和社会矛盾、引导社会风气，巩固封建统治；从思想文化方面，尊老体现了儒家思想“孝”的道德理念；从消极面看，制度建设角度看，养老是皇帝彰显德行、教化的一种方式，没能成为普惠性质的制度，老有所养、老有所依。

（2）第一小问趋势，根据材料二“年满70岁、品行良好、勤于工作的英国老年公民才有资格领取养老金……65岁和60岁成为男女领取国家基本养老金的起始年龄……男女退休年龄将统一提高到66岁”，退休年龄先降后升；根据材料二“该法的补贴标准是每周1—5先令……补贴标准增加为每周最高10先令”，补贴标准不断提高；根据材料二“该法第一次明确了政府对老年人的责任，落实了由谁养老的问题”，明确了政府的养老责任；根据材料二“1925年，《养老金法案》实施了部分缴费性养老金计划，缴费由个人与雇主分担”，养老金的经费来源不断增加；根据材料二“男女退休年龄将统一提高到66岁”，男女退休年龄趋于一致；第二小问原因，根据材料结合所学，可以从政治、经济、思想、福利等角度作答。政治上，资本主义民主政治不断发展；经济上，工业革命推动下，资本主义社会分化，矛盾尖锐；思想上，公民的权利意识不断增强；福利上，1929年经济危机后，受国家干预的影响，开始推行福利政策。