Question

专制与民主是政治制度的基本内容。阅读下列材料，回答问题。

材料一（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》

材料二人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝意心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，则谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。

——《皇明大政记》

材料三清代政府发布最高命令的手续，又是非常不合理。他的最高命令称上谕，上谕又分为两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。明发上谕都是比较不关紧要的事……寄信上谕是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝军机处寄给受命令的人。譬如给江苏巡抚的上谕，直接寄给巡抚，旁人谁也不知道……后来凡是紧要的事，差不多都用寄信上谕发出了。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料四倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。

——黄仁宇《中国大历史》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明西周、秦朝政治制度的主要差别。

（2）结合材料二、三，说明明清两朝在发布政令方面的异同。并结合所学知识，说明明清时期政治发展的趋势。

（3）结合明清具体的相关史实，说明材料四中“政府由一个皇帝来独裁”的观点。

Answer

（1）制度：西周分封制、宗法制；秦朝专制主义中央集权制。）

差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦朝形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。

（2）相同点：皇帝决定政令的内容。不同点：明朝政令是公开发布；清朝的重要政令是秘密发布。

趋势：专制主义中央集权不断加强。

（3）史实：明朝废丞相、设内阁；清朝设军机处。

【解析】

（1）第一小问，依据材料“贵族”、“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制””可知西周的两种制度和秦朝的政治制度。第二小问，可以从官员产生、地方管理体制、最高统治者权力几个方面来比较。

（2）第一小问，结合材料二三，比较异同。不同方面：清代有寄信上谕，明代没有；相同方面：都是皇帝处理。第二小问，结合所学知识从君主的权利和中央权力的变化来分析明清时期政治发展的趋势。

（3）“政府由一个皇帝来独裁”反映的是专制主义中央集权。结合所学知识，分别从明清两朝专制主义中央集权加强的措施来分析。