Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  秦统一以后，建立御史府，长官为御史大夫，掌管天下文书和监察。在地方，皇帝派监御史，负责监察郡内官吏。但御史府不是独立的监察机关，它附设在九卿之一的少府衙内。两汉时，中央最高的监察机构——御史台，从原有的行政体系中分离出来，成为与行政系统平行、独立的国家监察机构，并制定了监察法规《监御史九条》和《刺史六条》。唐朝时，监察体制呈现出系统化和完善化的特色，中央形成了一台三院制和谏官制度，在御史台下设台院、察院和殿院，分别掌管对中央官员的监察、对地方官员的监察以及维护皇帝威仪和尊严。宋代时监察法规内容开始增多，对文武官员的监察更加规范化、制度化，御史台和谏官系统合二为一，发挥着中央监察职能；地方监察设监司和通判，直属皇帝。元朝制定了中国历史上第一部完整的监察法规《宪台格例》。明代废除御史台三院制，变为都察院一院制，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立；地方设13道监察御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清沿明制，设都察院纠察百官，六科给事中为都察院的下属，从制度上改变了过去科道分设的体制，从组织上实现了科道合一；清朝还制定了我国古代最完整的监察法典——《钦定台规》，至此古代监察制度发展到顶峰时期。

——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》

（1）根据材料，指出古代中国监察制度变革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析古代监察制度变革的影响。

Answer

（1）特点：历朝历代都重视监察制度建设；设专门的监察机关负责对中央和地方的监察；监察机关逐渐从行政体系中分离，形成独立的监察机构；注重监察法规的制定和发展完善；监察制度日益走向规范化和制度化。

（2）影响：有效加强对官员的监察，巩固统治；有利于防范和惩治官员腐败，保障行政效率；有利于加强中央集权和君主集权；但古代监察制度仍未形成严密而有效的分权监督体制，仍是皇帝强化统治的工具。

【解析】

(1)本题根据材料“秦统一以后……御史大夫，掌管天下文书和监察……两汉时，中央最高的监察机构——御史台，从原有的行政体系中分离出来，成为与行政系统平行、独立的国家监察机构，并制定了监察法……唐朝时，监察体制呈现出系统化和完善化的特色……宋代时监察法规内容开始增多，对文武官员的监察更加规范化、制度化……元朝制定了中国历史上第一部完整的监察法规《宪台格例》。明代……形成地方三重监察网络。清沿明制……从组织上实现了科道合一；清朝还制定了我国古代最完整的监察法典——《钦定台规》”，并结合所学知识即可从监察机关、独立的监察机构、监察法规、监察制度规范化和制度化等方面指出古代中国监察制度变革的特点。

(2)本题根据材料“对文武官员的监察更加规范化、制度化……古代监察制度发展到顶峰时期”并结合所学知识即可从官员监察、行政效率、中央集权、皇权强化等方面分析古代监察制度变革的影响。