Question

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料1955年国务院发布《关于城乡划分标准的规定》，对“农业人口”与“非农业人口”做出明确划分，我国城乡二元分离的户籍结构由此开始，国家严格限制人口流动。

1984年国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定自理口粮户口属于非农业户口，之后又实行当地有效城镇户口。1985年全国人大常委会颁布实施《中华人民共和国居民身份证条例》，居民身份证制度的实施使人口管理开始走向科学化与现代化。1997年国务院转批公安部《关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案》，放开农村人口的落户限制，规定已在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口可在小城镇办理城镇常住户口，享受同等的教育、医疗、住房、养老等权利。2014年国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，意见进一步调整户口迁移政策，全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模，切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。

——摘编自任洁《新中国成立以来我国户籍制度改革与城市化进程的阶段性分析》

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪80年代以来户籍改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪80年代以来户籍改革的意义。

Answer

（1）特点：由点到面逐步推进，渐次改革；户籍改革与经济体制改革相呼应；鼓励农村人口向城市流动；户籍改革与改善民生相结合；户籍管理由封闭走向开放，逐渐法制化、科学化、现代化。

（2）意义：适应了经济体制改革的需要；促进了经济发展；有利于保障人民的合法权益；促进了社会进步；促进了人口合理流动；加快了工业化、城市化进程。

【解析】

（1）由材料中1984年、1985年、1997年、2014年每次户籍改革的内容结合所学的内容从改革的进程、改革与经济体制改革的关系、鼓励农村人口向城市流动、户籍改革与民生结合、户籍改革逐渐开放、走向法制化、科学化、现代化等角度概括即可。

（2）结合户籍改革的内容从对经济发展、保障人民利益和加速城市化进程角度分析户籍改革带来的影响即可。