Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一清朝前期，政府未设立专门的救灾机构，沿袭了中国古代户部管理救荒的做法，救灾官员是临时差遣，不是专职。清末，官制改革中设立民政部，其执掌包括地方行政、自治、户口、风教、荒政等事项。民政部下设保息科，掌管官绅所办慈善事业、各地水早灾、善后赈济。晚清时期，清政府财政状况不断恶化，限制了救济资金的投入，政府社会救济资金的来源呈现出对社会筹资渠道的依赖。

——摘编自李俊岭《晚清社会救济进步与王朝灭亡的一致性》

材料二建国初期，1949年，我国失业率为23．6%，灾害性弱势群体统计数字大约4000万，占当时人口的16%。因此，在救济灾民时，民政、财政、农业、水利、林业、卫生、气象等多部门以及人民救济团体、科学研究机关都参与其中；在改造和救济妓女时，公安、民政、司法、卫生、劳动等系统和妇女组织协同作战；在救济资金的筹措上，有财政拨款，也有社会各界群众、团体和单位自愿捐赠。新中国党和政府对弱势群体的救助，要达到既助困又救人的目的，依靠政治、经济、文化等多种手段调控，既要采取发放急赈、以工代赈、安置就业等经济措施，也要让弱势群体学习文化、参加政治活动，如妓女要参加固定的政治学习、文化学习；乞丐每天要有8个半小时的学习和讨论时间。

——摘编自高冬梅《新中国简历初期弱势群体及其社会救助研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析清政府在前期和晚期社会救济措施的差异以及原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明与清政府相比，新中国建立初期，社会救济措施的特点，并简析其意义。

Answer

41、（1）差异：清前期，未设立专门救济机构，临时差遣：后期，设立专职救济机构；依赖社会筹资。

原因：清前期，沿袭古代传统管理救荒做法。后期，西方民政救济制度传入；清政府财政状况的恶化；挽救濒临灭亡的统治。

（2）特点：救助主体和资金多元化；经济救助与政治、文化结合；国家、集体和个人结合。

意义：增强了弱势群体对新中国的认同感；体现了中共践行为人民服务的宗旨；巩固了新生的人民政权；为国民经济恢复和发展奠定基础；促进了社会稳定；形成积极向上的社会风尚；

【解析】（1）本题根据材料一“清朝前期，政府未设立专门的救灾机构，沿袭了中国古代户部管理教荒的做法，救灾官员是临时差遣……清末，官制改革中设立民政部……民政部下设保息科”并结合所学知识即可从设立专门救济机构的角度分析清政府在前期和晚期社会救济措施的差异。再结合所学知识即可从古代传统管理方法、西方民政救济制度、清政府财政状况、挽救统治等方面概括原因。

（2）本题根据材料“多部门以及人民救济团体、科学研究机关都参与其中……系统和妇女组织协同作战；在救济资金的筹措上，有财政拨款，也有社会各界群众、团体和单位自愿捐赠”并结合所学知识即可从救助主体和资金、经济救助与政治文化结合、国家集体和个人结合等方面说明与清政府相比新中国建立初期社会救济措施的特点。再结合所学知识即可从新中国的认同感、为人民服务的宗旨、巩固人民政权、国民经济恢复、社会稳定等方面简析其意义。