Question

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料

杨炎任职宰相后便向德宗倡议推行税制改革，于公元780年征税推行两税法，两税法分夏、秋两季征收也因此得名。具体内容如下：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人为丁中，以贫富为差。不居出处而行商者，在所郡县税三十分之一，度所与居者均使无纯利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年田之数为准而均征之。夏税无过六月，秋税无过十一月，逾步之后，有户增而税减轻，及人散而失均者，进退长吏，而以尚书度支总统焉”。

——摘选自《旧唐书》

（1）根据材料概括两税法的主要内容。

（2）根据材料结合所学知识对两税法进行评价。

Answer

（1）中央根据财政支出定出的总税额，各地依照中央分配的数目向当地人户征收；将租庸调及当时各色名目的苛捐杂税归并统一简化为地税和户税两个税种；地税按纳税人拥有的田亩数征收，户税按资产多少划分户等征收；两税分别于夏秋两季缴纳。

（2）两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，它以财产的多少为计税依据；增加了财政收入，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担，这对于解放生产力，促进当时社会经济的恢复发展，起到了积极作用；首创“量入为出”预算制度；是中国赋税制度史上的一件大事。两税制下土地合法买卖，土地兼并更加盛行。两税法的部分内容超越了客观。

【解析】本题考查唐朝两税法的主要内容和影响，主要考查学生对材料信息的分析概括能力和联系所学解决问题的能力。

（1）两税法的主要内容可以根据材料中的“先度其数而赋于人，量出以制入”“户无主客，以见居为簿；人为丁中，以贫富为差”“两税法分夏、秋两季征收”等信息概括归纳得出。

（2）对两税法的评价，应当联系所学从我国税制的变化、对唐朝财政收入和民众税收负担的影响、对生产力和经济发展的影响，肯定其进步作用。也应当看到两税法的负面影响，如两税制下土地合法买卖、土地兼并更加盛行，以及两税法的部分内容超越了客观现实等方面来回答。