Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料明代统治者对廷议是非常重视的。在宣德以前，每有大事，皇帝辄与群臣面议，面议结果传旨施行。廷议大臣此前对廷议内容不得而知，不能很好地建言献策，同时还规定“官民建言，六部尚书、都察院、六科给事中会议奏闻”，在这种情况下，每遇大事各职能部门往往议而不决。基于此，明孝宗规定“府部会议，限半月报上。应急议者，限五日”。嘉靖八年（1529年），明世宗采纳兵部尚书李承勋的建议，“宜及未议前，备条所议，布告与议者，俾先谂其故．然后平心商质，各尽所怀，议苟不合，听其别奏，庶足尽诸臣之见，而所议者公”。此后，“凡事机重大，会官拟议，先备揭帖，送该议官，人各一本。如紧急，亦略先送传看毕，方才请会”。

——整理自《明代的廷议制度》

（1）根据材料，指出明代廷议制调整前存在的不足之处及明政府的对策。

（2）根据材料并结合所学知识，分析明代廷议制调整的积极意义。

Answer

（1）不足：廷议前，参议人员对廷议内容不甚了解，廷议中存在推诿扯皮现象，这些都在一定程度上影响了廷议效果。

对策：规定廷议的有效时限；廷议前向成员报备所议内容；要求廷议人员熟悉其中缘由；要求廷议成员畅所欲言。

（2）意义：提高了廷议的效率；充分发挥了集体议政的作用，一定程度上减少了决策的失误；推动了我国古代廷议制度的发展。

【解析】（1）第一小问不足，根据材料“廷议大巨此前对廷议内容不得而知，不能很好地建言献策”可知廷议前，参议人员对廷议内容不甚了解，影响廷议效果；根据材料“‘民建言，六部尚书、都察院、六科给事中会议奏闻’，在这种情况下，每遇大事各职能部门往往议而不决。”可知廷议中存在推诿扯皮现象，也影响了廷议效果。第二小问对策，根据材料“明孝宗规定‘府部会议，限半月报上。应急议者，限五日’”可知政府规定了廷议的有效时限；根据材料“宜及未议前，备条所议，布告与议者”及“凡事机重大，会官拟议，先备揭帖，送该议官，人各一本”可知政府要求廷议前向成员报备所议内容；根据材料“俾先谂其故”及“如紧急，亦略先送传看毕，方才请会”可知政府要求廷议人员熟悉其中缘由；根据材料“然后平心商质，各尽所怀，议苟不合，听其别奏，庶足尽诸臣之见，而所议者公” 可知政府要求廷议成员畅所欲言。

（2）关于明代廷议制调整的积极意义，结合第（1）中的不足之处，联系明朝政府的对策，结合所学知识可从提高了廷议的效率、充分发挥了集体议政的作用、一定程度上减少了决策的失误、推动了我国古代廷议制度的发展等方面思考作答即可。