Question

阅读材料，回答问题。

材料一：1796年美国总统华盛顿在告别辞中提到“我们处理外国事务的最重要原则即是，在与它们发展商务关系时，尽量避免涉及政治……欧洲有一套基本利益，与我们毫无或少有关系。欧洲经常发生争执，其基本原因与我们毫不相干，所以，我们如果卷入欧洲事务，与他们的政治兴衰人为的联系在一起，与他们友好而结盟，或与它们敌对而冲突，都是不明智的。”

（1）材料一反映了美国建国初期实行怎样的外交政策？根据材料概括这一政策的特点，并分析实行这一政策的根源。

材料二：1898年美西战争爆发后，美国侵占菲律宾，并把夏威夷、关岛作为自己领土的一部分。1904—1905年的日俄战争，美国支持日本，借予日本4亿美元，并且认购了日本大量债券。美日吞并的菲律宾与朝鲜相互承认。1914年，美国对华投资近六千万。

1917年美国参加一战，战后参加了巴黎和会，并提出建立国际联盟的设想。

（2）与材料一相比，材料二中20世纪初美国对外政策有何变化？结合华盛顿会议，说明这一比变化在美国同日本、中国之间的关系上如何体现的。

材料三：（1935年）美利坚合众国参议院众议院集会于国会，决议如下……任何时候，总统发现在两个或两个以上外国中间，有战争状态之存在，总统应立即将该事实予以宣布，宣布之后，凡以军械、军火或战备，自美国之任何地方，输出、图谋输出或主使输出，而运至公告所列举之任何一个交战国，或运至中立国以备转运之任何交战国或运至任何供该交战国利用之中立国者，均为违法。

（3）材料三反映的是美国哪一法案。其实质是什么。

材料四：从纯粹的物质观点看，在我们这里加工可以对成千上万的人提供就业，而我们却把各样物品远涉大洋运到彼岸去进行最后的加工……还是从物质的观点看，在这里提供这样的就业会自动的帮助建设我们自己的国防。

贸易而言，把陆军强国和海军强国置于同样的地位。因此，要发动战争的陆军强国可以在事前就感到放心，因为任何未来的敌对海军强国都会由于享受不到古己有之的随处采购的权利而受到削弱。这在四年前就已开始给了交战的一方一项具体好处，不是由于它本身的力量或地理位置，而是由于合众国的一项支持性行为。

——（罗斯福）（1939年9月21日）

（4）与材料三相比，材料四中，美国对武器运输有何变化。根据材料，指出罗斯福为什么主张废除中立法中的禁运条款。

材料五：大不列颠的订货因此对于美国国防是极其宝贵的；因为这些订货自动地增加生产设施……我们必须鼓励这种生产。

我来给大家打个比方：假设我的邻人的家宅着了火，而在四五百英尺以外我有一截浇园用的水龙管子。如果他能够把我的浇园水管接到他的自来水龙头上，我就可能帮助他把火灭掉……如果经过灭火的过程，这段水管完好如初，毫未损伤，邻人就把它还给我，对我十分感谢。但是，假设它给搞坏了……他说，“好，我来照赔。”现在，如果我拿回的是一根可用的浇园水管，我就不吃亏。

换句话说，如果你借出一定数量的军火，在战后得到归还，如果这军火是完好如初的——没有损坏——你就不吃亏；如果它们损坏了，或者陈旧了，或者完全丢掉了，而如果你借给的人照样赔上，在我看来，你就没有吃亏。

——摘自《罗斯福选集》总统第702次记者招待会（1940年12月17日）

（5）比较材料四和材料五，指出罗斯福在这两次讲话中主张的相同之处与发生的变化。结合所学知识，分析美国在武器等物资禁运问题上态度发生变化的国际背景。

（6）综上，概括影响国家外交政策不断调整的因素有哪些。

Answer

（1）孤立主义；与外国发展商务，避免卷入政治纷争；综合实力较弱。

（2）转而实行对外扩张主义政策。体现：对日本，通过《四国条约》《五国条约》等遏制它在亚太地区的扩张。对中国，通过《九国公约》等打破日本的独占，使美国倡导的“门户开放”在中国成为现实。

（3）《中立法》绥靖政策

（4）由禁运到允许武器出售。有助于扩大本国就业，加强国防建设；禁运改变了美国的传统政策，实际上是不中立的（禁运偏袒了一方，使海军强国失去获得军火的机会）；战争地带经常发生变化，不可能由国会立法予以长期确立，应由行政部门确立。

（5）相同：认为取消禁运、接受订货均有利于美国经济和国防；支持英国。变化之处：在武器等物资运输上，由废除禁运到采用租借的办法；支持英国的立场由暗晦到公开。

原因：1939年第二次世界大战全面爆发，法西斯德国扩张威胁日益加剧；1940年德国进攻西欧，法国沦陷，英国受到德国的进攻。

（6）综合实力；国家利益；国际环境。

【解析】第（1）问，“外交政策”，由材料一信息“与他们友好而结盟，或与它们敌对而冲突，都是不明智的”并结合所学知识得出：孤立主义外交政策；“特点”，由材料一信息“我们处理外国事务的最重要原则即是，在与它们发展商务关系时，尽量避免涉及政治”概括得出：与外国发展商务，避免卷入政治纷争；“根源”，依据所学知识从美国当时的综合实力较弱角度考虑。

第（2）问，“变化”，由材料二信息“1898年美西战争爆发后，美国侵占菲律宾，并把夏威夷、关岛作为自己领土的一部分”得出实行对外扩张主义政策。“体现”，依据所学知识得出：通过《四国条约》《五国条约》等遏制日本在亚太地区的扩张；通过《九国公约》等打破日本对中国的独占，提出“门户开放”政策等。

第（3）问，由材料三信息“凡以军械、军火或战备，自美国之任何地方，输出、图谋输出或主使输出，而运至公告所列举之任何一个交战国，或运至中立国以备转运之任何交战国或运至任何供该交战国利用之中立国者，均为违法”得出，这一法案是《中立法》。依据所学知识可知，美国的“中立法”实质是纵容法西斯的绥靖政策。

第（4）问，“变化”，由材料四信息“这在四年前就已开始给了交战的一方一项具体好处，不是由于它本身的力量或地理位置，而是由于合众国的一项支持性行为”得出：由禁运到允许武器出售。“原因”，由材料信息“在我们这里加工可以对成千上万的人提供就业，而我们却把各样物品远涉大洋运到彼岸去进行最后的加工……在这里提供这样的就业会自动的帮助建设我们自己的国防……把陆军强国和海军强国置于同样的地位”概括得出：有助于扩大就业、加强国防，禁运使海军强国失去获得军火的机会；结合所学知识得出；适应战争地带经常变化的需要。

第（5）问，“相同之处”，由材料五信息“大不列颠的订货因此对于美国国防是极其宝贵的；因为这些订货自动地增加生产设施……我们必须鼓励这种生产”并结合材料四信息得出：认为取消禁运、接受订货均有利于美国经济和国防；支持英国。“变化之处”，结合所学知识从物资运输以及支持英国的立场等方面回答。“国际背景”，依据所学知识从二战全面爆发、英国受到德国的进攻等角度分析。

第（6）问，“因素”，依据上述材料并结合所学知识，从综合实力、国家利益、国际环境等角度分析。