Question

地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料：

材料一周有天下，裂土田而瓜分之，……陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯。厥后问鼎之轻重者有之，射王中肩者有之……天下乖戾，无君君之心。余以为周之丧久矣，徒建空名于公侯之上耳。得非诸侯之盛强，末大不掉之咎欤？遂判为十二，合为七国，威分于陪臣之邦，国殄（灭亡）于后封之秦，则周之败端，其在乎此矣。

——柳宗元《封建论》

材料二他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三元行省制中央集权是秦汉以来……中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

请回答：

（1）材料一论述的是什么制度？材料一反映出该制度实施产生了什么后果？

（2）材料二中秦始皇设置的“若干行政区”主要指哪一制度？同材料一的制度比较，其主要特点是什么？

（3）据材料三，说明元行省制与秦地方行政制度之间的关系。结合所学知识，指出元朝行省制的意义。

（4）综合上述材料，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。

Answer

（1）分封制。王室衰微，诸侯争霸，最终导致周王朝的灭亡。

（2）郡县制。形成了中央对地方的垂直管理；郡县长官由皇帝任免，不得世袭。

（3）关系：行省制是郡县制的继承与发展（或较高级演化形态）。意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

（4）认识：地方行政制度的调整关乎国家统一和社会稳定；主要调节中央集权与地方分权的矛盾；趋势是中央集权不断加强；制度随社会发展需要而变化。

【解析】（1）本题据材料一“周有天下，裂土田而瓜分之，……陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯”并结合所学知识即可回答这论述的是分封制。再从王室衰微、诸侯争霸、周王朝灭亡等方面回答该制度实施产生了什么后果。

（2）本题据材料二“将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”并结合所学知识即可回答秦始皇设置的“若干行政区”主要指郡县制度。再从中央对地方的垂直管理、郡县长官由皇帝任免等方面回答同材料一的制度比较其主要特点是什么。

（3）本题据材料三“元行省制中央集权是秦汉以来……中央集权模式的较高级演化形态”，即可从行省制是郡县制的继承与发展的角度说明元行省制与秦地方行政制度之间的关系。再结合所学知识即可从加强中央集权、多民族国家的统一、地方行政制度的重大变革、省制的开端等方面指出元朝行省制的意义。

（4）本题综合上述材料，并结合所学知识即可从国家统一和社会稳定、中央集权与地方分权的矛盾、中央集权不断加强、制度随社会发展需要而变化等方面回答从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。