Question

2013年2月28日，美国民主党和共和党，在国会封杀了对方提出的替代财政减支计划议案。于是，美国自动削减政府支出1万多亿美元的法案于3月1日正式启动，新的“财政悬崖”出现，美国经济复苏蒙上阴影，联邦政府也得因此勒紧裤带过日子最少27天。现有联邦政府拨款的法案于2013年3月27日到期，届时，国会将有机会把政府拨款和自动减支问题一并解决。美国两党能否相互妥协？新的“财政悬崖”会不会形成？联邦政府是否会因经费不足部分关门呢？对此有人认为：“美国两党常玩‘蹦极跳’游戏，大都有惊无险。他们绝不敢把游戏玩砸！”

（1）材料反映了美国国会与政府之间怎样的关系？

（2）请你谈谈“美国两党常玩‘蹦极跳’游戏，大都有惊无险”的原因。

Answer

（1）在美国，实行三权分立制，立法权属于国会，行政权属于总统，但受国会立法权的制约，行政机构的所需经费须由国会批准。因此，联邦政府拨款和替代财政减支议案必须由国会批准。

（2）美国两党在具体议题上的政策和主张常“截然不同”，常玩“蹦极跳”游戏，互相抬杠扯皮，这是两党制得以运行的基础，在民众关注的某些议题上展示不同政见，互相牵制，可以防止任何一方走向极端，避免任何一方背离美国的基本价值观。但美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别，都是维护资本主义民主制度，都是代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇资本主义价值观。他们最终会为了资产阶级的整体利益而相互妥协，都不敢把游戏玩砸，“蹦极跳”游戏大都会有惊无险。

【解析】（1）依据材料中的关键词和考查方向可以做如下解答：①现有联邦政府拨款的法案将于2013年3月27日到期，届时，国会将有机会把政府拨款和自动减支问题一并解决。体现了美国实行三权分立制。②美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法；可以发不用有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。行政权属于总统，但是行政机关的设置和所需的经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。现有联邦政府拨款的法案将于2013年3月27日到期，届时，国会将有机会把政府拨款和自动减支问题一并解决。体现了联邦政府拨款的法案须由国会批准才能施行。

（2）依据材料中的关键词和考查方向可以做如下解答：①美国的两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。特别是近几十年来，为争取中间选民，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。②美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在选民关注的某些议题上展示不同政见，其结果是相互牵制，避免一方背离美国的基本价值观。③在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张。这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。④美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。因此，“美国两党常玩‘蹦极跳’游戏，大都有惊无险。他们绝不敢把游戏玩砸。但是，不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。这种两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起而已。