Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一夏、商、周时期，除天子亲自巡视外，还设有“方伯”并“受命于王”，对诸侯进行巡视监察。秦汉时期，中央设监察机关，建立了多维的行政巡视体系。唐朝中央最高监察机关御史台的任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。御史台下设台院、殿院、察院，共司监察而各有侧重。在“一台三院”的体制内，唐朝巡视制度形式多样，分工明确，制度完备。

明清时期的巡视制度在封建专制史上是最完备的。明成祖朱棣正式确立御史巡按制度，改御史台为都察院，设六科给事中，成立六个独立的监察机关，负责监察全国官吏。清朝沿袭明制，由监察御史和提刑按察使共同负责对地方进行巡视。

——摘编自李其《巡视监察制度综述》

材料二19世纪初，挪威议会认为，建立一项独立于政府的监察制度，迫在眉睫。20世纪初，荷兰建立议会监察制度和司法监督制度。荷兰司法总监和议会督察员是荷兰政府机关中的最高监察官，他们根据宪法监督各机关及官员是否遵守法律、履行职责。监察官每年都要到全国各地巡视，受理普通公民对国家公职人员的举报。

——摘编自张迪《国外巡视监察制度探究》

（1）依据材料一，概括中国古代巡视制度的主要特点

并结合所学知识简析巡视制度的历史作用

（2）结合材料一、二和所学知识，分析中国古代巡视制度和西方近现代巡视制度的本质区别

并对当今中国加强巡视制度建设提出合理建议

Answer

（1）主要特点：起步早：渐进性（逐步完善。维承创新）；制度化、体系化；多样化；中央与地方结合（上下结合）；服务于君主专制。

历史作用：有利于提高工作效率；有利于维护统治和巩固专制主义中央集权制度；有利于推进反腐肃贫工作和提高官吏素质，在一定程度上促进吏治清明；但不能从根本上解决腐败问题。

（2）本质区别：古代封建巡视制度植根于自然经济之中；西方近现代还视制度建立在资本主义经济基础之上.。古代封建巡视制度由统治阶级控制，为封建君主专制服务；西方近现代巡视制度独立于政府机构之外。注重倾听民意，为民主与法制服务。

合理建议：高度重视。大力惩治贪腐、懒政等不良现象。加强官吏队伍的建设；要不断完善和创新巡视制度；既要借鉴国内外优秀经验。也要立足国情。使巡视制度更具有针对性和实效性等。

【解析】第（1）问，“特点”，依据材料信息得出；起步早、渐进性、制度化、体系化、多样化、中央与地方结合、服务于君主专制等。“历史作用”，依据所学知识得出：有利于提高工作效率；有利于维护统治和巩固专制主义中央集权制度；有利于推进反腐肃贫工作和提高官吏素质，在一定程度上促进吏治清明；但不能从根本上解决腐败问题等。

第（2）问，“本质区别”，依据材料一、二并结合所学知识得出：古代封建巡视制度植根于自然经济之中；西方近现代还视制度建立在资本主义经济基础之上.。古代封建巡视制度由统治阶级控制，为封建君主专制服务；西方近现代巡视制度独立于政府机构之外。注重倾听民意，为民主与法制服务。“合理建议”，依据所学知识得出从高度重视；大力惩治贪腐、懒政等不良现象；加强官吏队伍的建设；要不断完善和创新巡视制度；既要借鉴国内外优秀经验。也要立足国情；使巡视制度更具有针对性和实效性等角度思考。