Question

【中外历史人物评说】

材料爱新觉罗·善耆，被西方报刊称为“最具有自由思想的亲王”。光绪三十三年（1907）五月，善耆任民政部尚书，掌握民政大权，成为满清贵族中具有实权的开明派人物。善耆对报纸、著作权、出版权等问题进行了详细的规划，制定了一些律令条文，如《报律》《著作权律》《出版律》，对报馆和报纸的一些事项作了重要的规定，要求报纸不得登载诋毁宫廷、淆乱国体、妨碍治安、败坏风俗等方面内容。善耆认识到自治的重要性，觉得“立宪之根本基于地方自治，而地方自治之根本特人民之有自治智识”，并致力于筹备自治事务。他着手组建京师地方议事会董事会。宣统三年

在京城投票选举京师董事会总董。另外，善耆在京师市政建设方面还做了不少实际工作。他为京城架设了第一批电话线路，并在一些公共场所，如大戏园子、旅店、商店装上了电话；他积极推广西洋新式马车；对京师的公共卫生也进行了一番整治，建立起了第一批公共厕所；还掌管着中国自己开办的第一支消防队。光绪三十三年

善耆开设“文明茶园”戏院，取消了女子不能到戏院看戏的戒律。

——摘编自孙燕京《善耆与清末新政》

（1）根据材料，概括指出善耆的新政措施。

（2）根据材料并结合所学知识，评价善耆的新政措施。

Answer

（1）新政措施：制定一系列律令条文，使新闻报刊业有章可循，逐步规范化；积极筹办京师自治，推动立宪运动的发展；加强京师市政建设。
（2）评价：是清政府新政措施的重要组成部分；一定程度上影响了北京的近代化建设和社会变革；新政是为了维护清王朝的统治。

【解析】（1）根据材料“善耆对报纸、著作权、出版权等问题进行了详细的规划，制定了一些律令条文，如《报律》《著作权律》《出版律》，对报馆和报纸的一些事项作了重要的规定，要求报纸不得登载诋毁宫廷、淆乱国体、妨碍治安、败坏风俗等方面内容”可从制定律令条文，规范新闻报刊业方面概括；根据材料“善耆认识到自治的重要性，觉得‘立宪之根本基于地方自治，而地方自治之根本特人民之有自治智识’，并致力于筹备自治事务”可从推动京师自治，支持立宪方面概括；根据材料还可从为京师市政建设作了不少实际工作，促进了京师市政近代化方面概括。

（2）关于对善耆的新政措施的评价，善耆的措施属于清末新政的一部分，掌握清末新政的相关知识，也就可以很好地评价善耆的新政措施了。善耆新政的目的是为了维护清王朝统治，其采取了一系列有利于京师近代化和社会变革的措施，客观上推动了社会进步。