Question

（题文）（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料

新中国成立以来，我国的户籍管理制度发生了很多变化：

第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期。1954年宪法规定了公民有“迁徙和居住的自由”。

第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期。1958年和1959年的户口制度对人口流动作了严格限制。1975年宪法取消了关于迁徙自由的条款。

第三阶段，1978年以后，为半开放期。1984年制定的《关于农民进入集镇落户问题的通知》是对户籍政策的重大调整，人们对户口问题的认识有了新变化。

2010年5月，首次提出在全国范围内实行居住证制度，进一步深化户籍制度改革。截至目前，全国各省区市都已研究制定户籍制度改革实施意见，25个省区市发布了居住证实施办法，2016年全国户籍人口城镇化率达到41．2%。实施居民身份证“三项制度”以来，办理异地居民身份证500余万张，2016年又有143．5万的无户口人员登记上了户口。

（1）根据材料并结合所学知识，指出20世纪80年代以来中国户籍制度改革的背景和趋势

（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪80年代以来中国户籍制度改革的影响。

Answer

（1）背景：旧的户籍制度脱胎于计划经济，限制了人口的迁移；改革开放后，城市经济发展对劳动力的需求扩大。

趋势：对农业户口转非农业户口的限制逐渐放宽。

（2）影响：加速了农村剩余劳动力的转移，有利于增加农民收入；推动了城市经济的发展，提升了新时期中国的城市化水平；有利于人口之间的迁徒和流动，实现城乡居民的公平，促进社会主义经济的发展。

【解析】（1）结合设问中的20世纪80年代，联系改革开放的大背景下城市对劳动力的大量需求以及旧户籍制度对人口迁移的限制，即可得出答案。关于趋势，根据材料和结合所学知识可从对农业户口转非农业户口的限制逐渐放宽方面回答即可。

（2）关于影响，根据材料和所学知识可以从对农村、对城市、对社会经济发展进行分析，得出有利于增加农民收入；推动了城市经济的发展；促进社会主义经济的发展等方面的答案。