Question

历史上重大改革回眸

材料我国古代的乡里组织虽然出现的时间比较早，但真正得以健全和推广，却是在战国时期。《墨子·尚同》中提到的行政系统为天下、国、乡、里。《管子·小匡》中提及齐国的行政系统是国、乡、州、里。规定二千户为一乡，五十户为一里。《周礼·大司徒》中将王国百里之内划作乡，百里之外划作遂。乡内的组织是五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡。一万两千五百户为一乡，二十五户为一里。各国统治者通过乡里组织，将统治延伸到基层的乡村社会。《周礼·里宰》记载里宰的职责有掌握“六畜兵器，治其政令，以岁时合耦于锄，以治稼穑，趋其耕耘”。掌握夫家众寡，成丁口数，以起徭役，以课贡赋。“掌其戒治”，宣读邦法，负责地方诉讼讯问。同时定期把地方百姓的行为汇总上报，惩恶扬善。乡里组织作为一种基层行政管理制度在战国时期的形成、发展和完善，对后世影响深远

——摘编自顾旭娥《战国时代乡里制度的渊源及影响》

（1）根据材料，概括战国时期乡里组织的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明战国时期乡里组织的功能及其影响。

Answer

（1）特点：结构比较完善；功能多样；属于地方行政单位；行政等级划分和所辖的户民数量缺乏统一的标准。

（2）功能：协助地方组织农业生产；登记户口，分派徭役；受理地方诉讼；监视百姓，维护地方治安。影响：有效地加强了对地方的管理，促进了社会的稳定，为秦汉以后的基层组织制度的进一步发展奠定了基础。

【解析】试题解析：本题考查战国时期的乡里组织。

（1）从材料中乡里系统的划分可以看出其结构比较完善，从《周礼•里宰》的记载可以看出其功能，从“乡里组织作为一种基层行政管理制度”可见体现的是地方的行政系统，从“天下、国、乡、里”“国、乡、州、里”“规定二千户为一乡，五十户为一里”“一万两千五百户为一乡，二十五户为一里”等可看出各国的标准是不一样的。

（2）从材料中可以看出这种乡里组织是有利于加强对地方的管理的，有利于社会的稳定，结合所学可知，为秦汉以后的基层组织制度的建立奠定了基础。