Question

政治民主化是近代历史发展的趋势，且西方各国民主政治呈现出不同面貌。阅读下列材料：

材料一英国的内阁制被称为“责任内阁制”，所谓责任内阁制是指内阁由议会产生并对议会负责的一种行政权力的组织形式。……内阁的主要职权是协调和指导政府各部门的活动，从而制定出一种始终一贯的政策。有的政治学家称它为把行政与立法两部门连接起来的一个“纽扣”，又称它为议会推选出来的统治全国的委员会，更严格地说，它是下院多数党的一个委员会，少数党是没有代表在内的，这是它与其他的议会委员会不同的地方。……英国内阁的建立是没有任何正式的成文的法律作为依据的，它是在漫长的历史发展过程中，依据惯例逐步形成的。

——马啸原《西方政治制度史》

材料二在费城所起草的宪法是实验时期最伟大的创造性胜利……战后人们最初反对君主制和贵族政治的思想，引导着美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府；新的宪法则建议有一个权力很大的行政首脑和同众议院权力相当的参议院。“邦联条例”建立了由各州政府控制的、而和公民个人没有直接联系的全国政府；新宪法则建议成立一个独立于各州政府之外的全国政府，它有一个直接由合众国人民选举的众议院和一些直接对人民行使司法权的联邦法院。“邦联条例”把全国政府置于一个由代表组成的一院制国会的手中，只赋予它很小的权力；新宪法则把全国政府分成几部分以防止滥用职权，并赋予它真正的权力。

——J·布卢姆等《美国的历程》

材料三德意志帝国没有内阁，只有一个首相，国家各个部门的负责人实际上都是由他任命的，所有的官员都只对首相负责，而首相则对皇帝负责。德国自由党成立时，曾要求成立一个“帝国责任内阁”，1884年4月5日联邦议会按照俾斯麦的意见通过决议反对这项要求，决议说：“在德意志帝国境内成立责任内阁制只能削弱各联邦成员目前在联邦议会行使的、由条约给以其保障的权力。”

——马啸原《西方政治制度史》

请回答：

（1）据材料一，概括英国责任内阁制的特点。

（2）据材料二分析，“在费城起草的宪法”取得的“创造性胜利”有哪些？结合材料一、二，英美两国代议制民主形成途径有何不同？

（3）据材料三分析，指出德国行政权和立法权的关系。结合所学知识，指出在此方面英国与德国有何不同？俾斯麦反对成立“帝国责任内阁”的出发点是什么？

（4）结合所学知识谈谈你对上述现象的认识。

Answer

（1）特点：内阁掌握行政权并对议会负责；内阁协调行政权与立法权（或协调政府各部门活动）；内阁成员由下院多数党成员组成；依惯例逐步形成。

（2）胜利：行政首脑权力较大；议会由参议院和众议院组成，立法、司法机构健全；联邦政府拥有实权，成为单一主权国家。不同：英国依据惯例；美国通过宪法设计。

（3）关系：德国行政权控制立法权。不同：英国议会取得对行政权的监督和控制。出发点：维护皇权专制。

（4）认识：文明发展具有多样性；国情影响民主形式。

【解析】试题分析：（1）根据题干要求，本问考查学生归纳、概括材料信息的能力。本问以“英国责任内阁制”作为切入点，比较简单。根据材料一信息“内阁由议会产生并对议会负责的一种行政权力的组织形式”、“主要职权是协调和指导政府各部门的活动”、“是下院多数党的一个委员会”、“依据惯例逐步形成的”等，分析、认知即可得出正确答案。

（2）本问需要学生具备较强的归纳、概括以及分析认知能力。审题的时候，要注意明确题干要求，避免答非所问。关于第一小问，紧扣材料二信息，重点注意把握到“行政首脑的权力、议会的组成、联邦中央政府的权力”。关于第二小问，要注意题干“不同的形成途径”要求，根据两则材料信息，不难直接判断得出，即英国依据惯例逐渐形成，而美国则通过宪法设计实现。

（3）本问需要学生具备较强的归纳、概括以及分析认知能力。本问涉及到三个小问，具有一定难度。关于第一小问，紧扣材料三信息，把握到“德国行政权比较大，控制着立法权”即可。关于第二小问的，即回答出英国英国议会拥有较大权力（“议会主权”）即可。关于第三小问，要注意透过现象看本质，德国君主立宪制政体下皇帝权力巨大，封建专制残余浓厚，其出发点即服务于德意志德国皇帝的专制。

（4）本问需要学生从宏观上把握三则材料信息，旨在考查学生知识迁移和灵活运用所学知识的能力。本问属于开放性题型设问，没有标准答案，只要能够围绕“政治文明的多样性、政治文明不断进步、不能够照搬他国政治文明”等角度展开，所组织的答案言之有理即可。